美国580及584号TBT通报对我国相关产业的影响分析.docVIP

美国580及584号TBT通报对我国相关产业的影响分析 　　近年来，发达国家在保护环境、人类健康以及节能减排的旗号下，纷纷借助技术性贸易措施限制进口国外产品。技术性贸易措施市场准入条件高，技术性强，很难达到其技术要求，对发展中国家而言事实上变相形成了技术性贸易壁垒，因而越来越成为各国调节和平衡贸易的重要手段。目前，国外技术法规通报有增无减。美国在洗衣机和工业用电动机方面修订其技术标准，并通过世贸组织进行通报(通报号G／TBT／N／USA／580，G／TBT／N／USA／584号)，则是美国为实现上述目标采取的具体措施。 　　 　　美国G／TBT／N／usA／580号通报对我国影响分析 　　相关产品背景分析 　　2010年，中国洗衣机对美国出口下降的趋势没有改变。1-9月对美国出口23.26万台，同比减少6.31％；出口额7279.23万美元，同比减少14.51％。这与美国不断加严其洗衣机进口技术要求有着直接的关系。目前，美国市场还在继续萎缩。除了技术性贸易措施外，市场问题和汇率问题也成为困扰我国洗衣机出口的因素。加之国际原材料价格高位运行、国内劳动力成本不断上升、人民币汇率呈上升趋势以及物流成本提高等因素，都给今后中国洗衣机出口带来更多的困难和障碍。 　　 　　通报草案的主要内容 　　根据《能源政策和节约法案》，美国能源部(DOE)提议修订其家用洗衣机钡4试程序，同时对待机状态和关机状态的能源消耗进行了限定，并且更新了运行状态的测试程序。 　　 　　对我国家用洗衣机产业的影响 　　根据国内企业现状和企业反馈意见情况，要达到该指令相对比较困难，企业需要面临研发、重新设计、更新设备、技术升级、认证、制造等各个环节的挑战，很难在短期内达到美国的技术准入要求，无疑也将导致投入成本增加，该法规一旦实施，将对我国洗衣机出口美国造成很大影响。 　　 　　我方对该通报的评议意见 　　为了保护我国相关行业和企业的利益，对美国该法规的修订施加影响，使我国洗衣机行业有充足的时间进行技术准备和升级改造，将美国G／TBT／N／USA／580通报法规对我国洗衣机出口的影响降到最低限度，我们组织专家对美国G／TBT／N／USA／580通报进行了评议，提出了如下反映我国利益的评议意见。 　　1　我们赞赏美方在节能减排方面所做的努力，同时感谢美方给予评议G／TBT／N／USA／580号通报的机会。美方通报草案Ⅲ.D.1-b部分中规定将洗衣机运行serf-clean程序的能耗计入总能耗中，我方认为不恰当。因为self-clean功能是对洗衣机自身进行清洁，这项功能可以减少细菌、霉斑对人体的危害，对消费者的健康具有重要意义。其它条件相同时，具有serf-clean功能的洗衣机其能耗肯定要大干不具有此功能的洗衣机，两者不加以区分而以同一标准衡量能耗是不公平的。而且，将运行self-clean程序的能耗计入总能耗会导致出现下面的现象：如果总能耗不达标，生产者可能通过减少self-clean程序对细菌、霉斑的处理力度(降低温度、缩短时间、减弱水流强度等)来降低能耗，这对消费者来说是不利的。而且根据DOE的调查，serf-clean程序平均的使用时间一年仅有16h，平均一个月使用1.3h，所占时间很短，因此我方建议不将洗衣机运行serf-clean程序的能耗计入总能耗中，如确需计入总能耗中，也应将具有seK-clean功能的洗衣机和不具有此功能的洗衣机区别对待。 　　2　美方通报草案中没有专门考虑使用非洗涤剂的其它类洗衣机。由于这类洗衣机的工作原理有别于普通洗衣机，建议美方针对该类采用非洗涤剂的洗衣机制定相应的能效要求。 　　3　美方通报测试程序中对于steam wash、extra hot wash、hot wash、warm wash、warm wash／warm ri’nse and cold wash等模式的测试条件与国际上通用的测试条件不同，国际上一般采用IEC60456的测试条件。为了防止造成不必要的贸易障碍，我方希望美方采用IEC60456的测试条件，或参照IEC60456测试条件明确规定上述洗衣模式相应的测试水温数值。因为国际上对测试条件的水温都有明确的数值规定，但本通报对水温只规定了一个范围，没有明确的数值，这将导致能效测试结果的不确定性。 　　4　建议美方针对通报测试程序中steam wash、extra hot wash、hot wash、warm wash、warm wash／warm rinse and cold wash等模式下的TUF系数，尤其是warm wash／warm ri’nse、warm wash／cold rinse以及warm wash三种模式下的TUF数值关系提供更明确的解释。