澳大利亚国土资源管理体制.docVIP

政策法规 (Policy Info): 澳大利亚国土资源管理体制 一、概 况澳大利亚位于南半球，在太平洋西南部和印度洋之间，是一个大陆岛国，国土总面积为768.23 万平方公里，总人口约为1830 万（1996 年），是世界人口密度最低的国家之一，人口分布也非常集中，三分之二以上的人口集中在东南沿海地区。大陆四面环水，海岸线长36735 公里。澳大利亚是平坦的大陆，在自然地理上可分为三部分：东部山区、中部平原区和西部高原区，西高东低，平均海拔300 米。澳大利亚是人们居住中的最干旱的大陆，70％是沙漠，年降水量在地理分布和季节分布上不平衡，内陆沙漠地区降水量不到150 毫米，而北部和东部沿海地区则高达2000 毫米。澳大利亚是一个后起发达的资本主义国家。经济以农牧业、采矿业和制造业为主。50 年代期间，农牧业及其产品分别占国内生产总值的25%和出口的80%。近年来，由于经济成分多样化，特别是矿业的发展，农牧业在国民经济中的比重有所下降，仅占国内生产总值的4.1%和出口的28%（1996－97 年度）。农牧业用地4.75 亿公顷，占全部国土面积的63.8%。工业以矿业和制造业为主，二次世界大战后，矿业得到快速发展，矿产值年增长率，在五十年代至六十年代前半期为4.1%，六十年代后半期曾达到18.6%。七十年代和八十年代基本保持在7%左右。1996－97 年度矿业产值占国内总产值的4.3%，制造业占13.6%。矿产品出口价值为355 亿澳元，占出口总额的44%。澳大利亚矿产资源比较丰富，有些矿产在世界上占有重要地位。目前探明储量居世界前三位的矿种有：铝土矿、铁、锰、铅、锌、铀、金刚石等，煤矿资源居世界第四位。二、国土资源管理体制(一)国土资源管理体系澳大利亚是英联邦成员国，是一个联邦制国家，由6 个州和两个地区组成。国外国土资源管理体制比较研究 59中央设有联邦政府，各州设有州政府。这二级政府在资源管理上发挥着不同的职能与作用。澳大利亚国土资源管理体制分为联邦和州政府两级，但两者没有隶属关系。联邦这一级政府主要负责制定原则性法律法规和政策，进行规划和宏观管理，而州政府则侧重具体实际工作，机构设置比联邦政府更加具体。目前，澳大利亚联邦政府中负责国土资源的政府管理部门主要有负责矿产和能源的澳大利亚工业、科学和资源部，负责农地、森林、海洋和草地的澳大利亚农业、渔业和林业部，负责湿地、海洋和环境的澳大利亚环境部，以及跨州负责地下水的Murray-Darling 盆地水资源委员。这四个部门基本上构成了澳大利亚负责自然资源管理体系。它们各自分工不同，重点工作内容不同，但它们又相互联系，在工作上有着密不可分割的联系。联邦政府没有统一的土地管理机构，但各州都设有负责土地管理的政府部门。（二）国土资源管理机构设置和管理职能1．矿产和能源资源的管理澳大利亚的矿产和能源资源主要由联邦政府的工业、科学和资源部和澳大利亚地质调查机构，以及州政府的矿业管理部门负责，各州一般都有自己的矿政部门，负责本州的矿产资源的开发与管理。联邦政府的澳大利亚工业、科学和资源部是1998 年12 月在原澳大利亚初级产业和能源部和原澳大利亚工业、科学和旅游部的基础上合并组建的。澳大利亚联邦政府将原澳大利亚初级产业和能源部所负责的资源和能源部分划归到原澳大利亚工业、科学和旅游部，组建成澳大利亚工业、科学和资源部，澳大利亚地质调查机构也随之划入到澳大利亚工业、科学和资源部。将原澳大利亚初级产业和能源部更名为澳大利亚农业、渔业和林业部。澳大利亚工业、科学和资源部设部长一名、运动和旅游部长一名和国务秘书一名。其工作范围包括：(1)制造和贸易，包括工业和市场开发；(2)科学、技术和创新，包括工业研究和开发；(3)矿产和能源业，包括天然气和石油及电力；(4)出口服务；(5)能源和资源科学和研究，包括地球科学；(6)产品销售和服务,包括促进出口；(7)促进投资和简化投资手续；(8)企业改善；(9)旅游业；(10)建筑业；(11)为发展整个服务业提供方便；(12)商品生产补贴；(13)提供国防部力所不及的补偿；(14)创新、设计和商标专利；(15)原产地认定；(16)度量衡标准；(17)民用航天问题；(18)实验室服务；(19)大地测量、填图、遥感和土地信息协调；(20)电离层预测；(21)体育和娱乐，包括工业发展；(22)放射性废料管理；(23)能源产品出口控制行政管理（见图2）。据有关资料报道，澳大利亚联邦最早负责矿产和能源的部门是1950 年3 月成立的澳大利亚国家发展部，后来澳大利亚于1973 年成立了矿产和能源部，负澳大利亚工业、科学和资源部。澳大利亚农业、渔业和林业部，Murray -Darling 盆地水资源委员会。矿产 能源 农地 森林 草地 地下水，环境部，