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扬州市粮食规模化生产综述 　　摘 要：该文对扬州市2011―2015年种粮大户的粮食规模化生产情况进行了调查研究，分析其粮食规模化生产中存在的制约因素，提出了推进该市粮食规模化生产的对策与建议 关键词：粮食；种粮大户；规模经营；扬州市 中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）02-03-0001-03 随着农村劳动力持续转移，土地不断向种田能手集中，土地规模经营正逐渐形成。“十二五”以来，扬州市种粮大户迅速发展，规模不断扩大，粮食规模生产的发展势头良好。2015年中央一号文件首次提出要把追求粮食产量为主，转到数量、质量、效益并重上来。2016年中央一号文件明确提出，“实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用”等新的粮食绿色生产发展理念。在由传统农业向现代农业跨越的进程中，推进粮食生产规模化、专业化和集约化，培育扶持种粮大户一个重要的抓手，对推进扬州市现代农业建设、保障粮食安全具有十分重要的意义 1 种粮大户的发展现状 1.1 大户数量快速增长 一是大户数量逐年增加。据全市2011―2015年不同规模种粮大户统计（见表1），2015年、2014年、2013年、2012年3.33hm2以上规模种粮大户分别较上年增828户、496户、253户、106户，呈逐年快速增长态势，2015年种粮大户数比2011年增加1 683户，增幅达61%。二是适度规模种粮大户数逐年增加。2015年，6.67～19.93hm2适度规模种粮大户达2 085户，首次超过3.33～6.6hm2户数，种植面积2.19万hm2，占全市规模种植面积的45.6%，种植3.33～6.6hm2的种粮大户数也较上年首次出现下降。种植6.67～19.93hm2、20～33.27hm2、33.33～66.6hm2、66.67～133.27hm2等规模的种粮大户数较上年分别增78.8%、49.7%、76.1%、12.8%，6.67～19.93hm2规模的增幅最大 1.2 种植效益有下降趋势 以种粮大户全年种植稻、麦两季计算，2011―2015年种粮大户种植效益分析表明（见表2），稻麦每公顷合计纯收益均在18 000元以上，2012―2015年稻麦合计纯收益从21 097.5元/hm2逐渐减少到18 043.5元/hm2，2012年稻麦合计纯收益创五年来的最高，主要原因是当年水稻每公顷单产创历史，增加了收益。2013―2015年稻麦合计生产成本由20 883.0元/hm2逐步增加到21 678.0元/hm2，2015年稻、麦合计生产成本均高于前四年。据统计资料表明，2011―2015年种粮大户粮食每公顷单产分别为7 369.5kg、7 359.0kg、 7 437.0kg、7 437.0kg、7 455.0kg，单产水平总体是稳步向上的，说明种粮大户收益的减少主要由于粮食价格下降、生产成本上升等所致 1.3 种粮大户模式呈现多样化 以2014年为例，种粮大户主要有三种类型。一是种粮能人发展型。在长期的农业生产实践中产生了一批种粮能手，通过经营自己和租种其他农户及农村集体的土地，成为种粮大户。如宝应鲁垛种粮大户宋秀东，他原来是一名农技员，有丰富的种粮经验。据统计（见表3），这种类型的种粮大户占75.1%。二是合作组织依托型。为增强抵御风险、开拓市场能力，农民专业合作组织发展加快。当年全市与种植业相关的专业合作社已达1 802个，有效带动了种粮大户的快速发展。据调查，依托专业组织发展起来的种粮大户占11.7%。三是农机服务发展型。由于经营需要等原因，有些农机大户与粮食生产“联姻”，逐渐成长为种粮大户。这类“双大户”占7.7% 2 粮食规模化生产制约因素 2.1 缺人才 一是缺技术人才。种粮大户普遍学历偏低、年龄老化，不能很好适应新形势下农业发展，对新技术、新品种的接受度不高，科学种田水平不高。二是缺劳动力。调查表明，扬州市种粮大户雇工年龄平均在60岁以上，基本没有年经雇工。对于规模稍大一些的种粮大户，在种植与收获季节，需要雇用大量的短工，种粮大户正面临用工成本过高、大忙季节甚至“无工可雇”的困境 2.2 缺资金 一是农业贷款困难。现在种1hm2“麦-稻”物化成本高达7 500元左右，如果加上用工等费用，种6.67hm2田就要投入6万～7万元。由于贷款较为困难，资金不足，很多大户难以进一步扩大种粮规模。二是缺乏有效的保险政策。目前粮食生产保险制度存在着保费不低、保额不高、农损勘验程序复杂等问题，种粮大户实际参加农业保险的比例不到1/2，一旦遭遇自然灾害将造成粮食生产亏损 2.3 缺设施 种粮大户反映最为突出的是粮食收获后的整晒问题。目前，90%以上的