吉林省松原市乾安县严字乡君子村失地农民生活状况调查.docVIP

吉林省松原市乾安县严字乡君子村失地农民生活状况调查 一 我国现行的征地制度就业门路窄。县城区农民的土地被征用以后，由于受思想观念、身体素质、年龄结构和技术专长等方面的制约，就业成为他们的一个大难题。收入水平低生存条件差。在失地农民中，住砖木结构平房的有430户，占总户数的10％；无房住的45户，占总户数的1.05％。 （一）把失地农民作为关注民生的一件大事来抓。要充分认识失地农民在推进城市化建设中所作出的贡献，以及现在面临的严重困难，作为特殊群体，摆到关注民生的突出位置进行研究和部署。在各级党委、政府的统一领导下，成立由农办、民政、劳动和保障、公安、财政、经管等部门为成员单位的领导小组，确定解决失地农民问题的归口单位和协作单位，明确相关职责，切实加强对解决失地农民问题的具体领导。要切实加强调查研究，全面摸清底子，建立失地农民台账，为制定和实施失地农民的政策措施提供准确的决策依据。要按照尊重历史和面向未来的原则，开拓创新和量力而行的原则，突出重点和统筹兼顾的原则，加强对解决失地农民问题的政策研究，建立解决失地农民问题的长效机制。 （二）解决失地农民最关心、最现实、最迫切的具体问题。一是户籍问题，对于城区全部或大部失去土地的农民，要尽快转为城镇户口，享受城镇居民应享受的各种待遇。二是就业问题，建立失地农民劳动力市场，多渠道、多层次地开发失地农民的就业岗位。特别是征地时对失地农民作出安置就业承诺的单位，要把就业的机会优先给予失地农民，千方百计地使失地农民劳有所得。三是社会保障问题，根据需要和可能，逐步建立失地农民的最低生活保障、养老保障、医疗保障、法律援助等保障体系，使他们能够享受城市经济发展理应得到的回报。在当前或较短时期内，尽量解决60岁以上失地农民养老保险问题。 （三）加大对失地农民的扶持力度。城区失地农民虽然失去了主要生产资料，但融入了城市经济发展的大潮，相对于山区农民来说，仍然具备交通便利、信息灵通等优越条件。要通过必要的扶持措施，引导他们扬长避短，各尽所能，实现勤劳致富。一是要推行扶贫工作的经验，从扶贫先扶志做起，紧密联系失地农民实际，通过深入细致的思想政治工作，尽快完成由农村意识向城市意识的转变，由农民生活、生产方式向市民生活、生产方式的改变，更新观念，创新思维，坚定奔小康的信心和勇气。二是要加强技术培训工作，由劳动和社会保障、农业、扶贫、农科教等有关部门制定和实施失地农民的专项培训计划，尽快使城区失地农民每户至少有1人掌握l门专业技能，为就业或自主创业打下基础。三是要用足用活金融、税收等方面的政策，对失地农民自主创业的，在贷款发放、税费征管方面提供方便，给予优惠。 （四）进一步规范征地补偿工作。今后在进行征地补偿时，要考虑建立解决失地农民问题的长效机制，尽量减少“一锤子买卖”。土地被征后进行商业开发的，被征土地宜作价入股，被征地农民按股分红，或每年享受一定数额的实物补偿；进行房地产和基础设施建设的，尽量异地安置，实在不能异地安置的，应按最高上限补偿，并确保补偿款全部发放给农民，严禁以各种名目截留挪用。未缴纳或未足额缴纳被征地农民社会保障金的，不得批用土地。同时，要下大力气，加强被征地农民社会保障金的征缴、管理和使用工作。