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试论有效控制水利工程造价的主要途径 　　摘要：为了在水利工程建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益，本文围绕水利工程建设阶段中出现的造价失控问题，具体问题具体分析，探讨出解决问题的主要途径。 　　Abstract: In order to reasonably use human, material and financial resources of water projects and achieve better investment returns and social benefits, around the out of cost control problems in water conservancy construction phase, this article analyzes the specific issues, and discusses the solution of the problem. 　　关键词：水利工程；造价；控制；途径 　　Key words: water projects；cost；control；way 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）05-0082-01 　　 　　0引言 　　水利工程造价控制，就是在工程建设的过程中通过经济，技术，政策等手段，对工程投资进行有效的控制，合理的使用工程人力和物力资源，提高投资效益。伴随着我国社会主义市场经济的发展成熟，在我国的工程行业中，出现了很多的工程控制方面的问题，我国长期以来存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。如何有效地控制工程造价、适应社会主义市场经济体制的要求，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。 　　1控制水利工程造价决策阶段的途径 　　事实上，建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，对工艺流程和方案缺乏认真研究或是为了所报项目能被批准，有意要求在投资估算时低估造价，搞“钓鱼工程”等因素导致了本阶段估算的不准确性。首先，要做好市场基础资料的收集工作，保证资料的可靠、准确。要做好项目的投资预测、经济分析，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，进行各项技术经济决策，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，这些都直接关系到工程造价的高低。其次，做好方案优化比选，科学地减少主要工程量。通过市场调查研究，实事求是、全面地了解经济发展现状和今后的发展趋势，做好方案优化比选，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。再次，要加快建立统一的水利造价信息网络系统。工程造价资料的积累是造价管理的基础性工作。工程造价中要制定工程造价管理的政策、定额以及各类指标、指数和人工材料机械的指导价等。 　　2水利工程设计阶段的造价管理 　　设计人员由于对设计产品的经济性重视不够，不能抓好设计中的经济指标和成本控制工作。而且设计单位一般都不参与结算，会形成投资控制的脱节。设计阶段的造价控制需从以下几方面入手： 　　2.1 引入市场竞争机制，实行招标制度工程建设要遵循市场经济规律，积极推行建设方案与经济方案相结合的设计招标方法, 从源头上优化设计、降低造价。建设单位通过设计招标，择优选用设计方案，并尽量避免设计变更。为了克服一些设计人员不精心计算, 增大概算基数，增加投资，不仅方案设计阶段通过招标完成，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制。这样既能获得功能适宜、技术先进、经济合理的设计方案，工程造价也容易得到控制。 　　2.2 建立健全激励机制在确保工程效能和工程技术指标的基础上，对降低工程造价、提高设计功能和缩短设计周期的设计人员均应按一定比例给予奖励，有利于充分调动设计人员优化设计方案的自觉性和积极性，寻求优化设计方案的正确途径。反之，要执行相应的处罚直至追究法律责任。 　　2.3 采用标准设计和限额设计标准设计是按照国家、省、市批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计。限额设计，就是要按照设计程序分阶段地层层控制总投资，使限额设计贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计和施工图设计的各个阶段，形成纵向的有效控制。通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理，同时实现对设计规模、设计标准、工程数量与预算指标等各个方面的控制。 　　2.4 提高专业素质及设计质量加强人员培训是设计阶段控制工程造价的措施之一。设计人员首先要转变观念，做好服务，要树立商品经济观念，使其设计的成果从产品经济向商品经济转变。造价人员也必须不断学习各种专业知识，扩大知识面。在确立设计方案时，设计人员要与造价人员加强联系，及时对工程造价进行多方