规范运行四个中心.docVIP

规范运行“四个中心” 加快建设“幸福小镇” 近年来，郑村镇在认真落实农村党风廉政建设责任制工作中，把便民服务中心、农村会计委托代理中心、矛盾纠纷排查调处中心和小型工程招投标交易中心等“四个中心”建设作为源头治理腐败，关注民生，推进发展的有力举措，在全县率先于2009年3月建成“四个中心”，完善了各项规章制度，保障了“四个中心”的规范运行，为加快建设全县人均收入最高、居住环境最优，幸福指数最高的“幸福小镇”创造了和谐稳定的发展环境。 一、强化服务职能，实现群众办事方便化 郑村镇便民服务中心将与农民群众生产、生活息息相关的民政，计生、新农村合作医疗、农业、农村老党员补贴和离任村主干补贴的发放及其它社会事务，统一纳入中心，实行一站式服务，一次性告知、一个窗口代理，使群众进一道门就能办完所要办的事。中心的各个岗位全部实行了AB角工作制度。该中心运行以来，共办理便民服务事项约16000余件（次）。中心安装了电子显示屏和电子触摸屏，群众可随时查询所需资料及办事流程图。方便了群众办事，改变了政府形象，架起了干群关系的“连心桥”。 二、强化财务审批，实现“三资”管理规范化 农村财务问题是广大群众最为关心的热点问题，也是极易引发群众上访的主要原因之一，为彻底解决这一问题，“三资”委托代理服务中心对所辖的20个行政村全部实行了会计委托代理制度。实行“统一账簿票据、统一审核把关、统一记账核算、统一会计报表、财务公开、统一归档管理”的“六统一”管理模式。各村设报账员一名，所有行政村全部设立了村务监督委员会。重点严把支出关口，各村的每一笔开支，必须有经手人、支书、主任、村务监督委员会审核签字，由镇“三资”代理中心报有关领导审核后，方可入帐。一次性开支在1000元以下的，由村班子成员决策，1000—5000元的，由村两委会议集体决策，5000元以上的由党员代表会和村民代表会集体决策。凡民主决策的财务开支事项必须做好会议记录，写明决议结果，在报账时附带会议记录复印件方予报销或实施。着力实行“两单”管理。从2009年5月起全面推行“农村集体经济组织财务支出审批（审核）单”和“农民自产自销农副产品及零活工资结算单”，该单据由县农经局统一印制，实现了村级账务一体化，从根本上杜绝了白条入账现象。2010年，对全镇20个村的资产、资源进行了清查登记，建立了“三资”管理台账，健全了三资管理制度。通过层层把关，筑起了农村党风廉政建设的“防火墙”。 三、强化源头治理，实现民主决策程序化 小型工程招投标交易中心：各村、各单位凡是投资在50万元以上的工程建设项目一律按规定进入市、县两级招标市场，凡是投资10万元以上不超过50万元的工程建设项目一律进入乡镇招投标中心，公开进行招投标，完全由市场决定小型工程建设项目，依据村级“5+2” 程序民主决策后，填写重大事项决策报告表报镇小型工程招投标交易中心，按招投标程序进行招投标。工程建设项目招投标后，由发包单位和中标单位根据招标结果签订工程建设合同，明确双方权利和义务，并必须经过乡镇经管站鉴证后，中标单位方可进行施工。工程完工后，由村“两委”干部、村民代表、监工人员共同对工程进行验收，验收合格后方可进行决算。不仅确保了工程安全、质量安全、人员安全，更实现了群众满意、基层满意、政府满意。镇党委政府会议研究确定了15名镇人大代表，作为小型工程招投标的评标人员，并对他们进行了招投标有关方面的知识培训。由镇小型工程招投标交易中心按招投标程序进行招投标。运行以来，共实行小型工程招投标50余起。杜绝了各村以往在工程建设中“一言堂”现象的发生，从源头上遏制了小型工程建筑领域腐败现象的发生。 四、强化矛盾调处，实现信访工作制度化 矛纠纷排查调处中心，坚持每天安排两名班子成员接访，双休日、节假日由带班领导接访。同时，坚持半月一排查制度，由各包片领导、包村干部和各村支部书记进行排查并将结果上报中心。对群众反映的问题，及时解决，难度较大或一时难以解决的问题，在下周一的党政联席会议研究确定解决方案。该中心运行以来，共接待群众来信来访60余次，95%以上的得到了有效解决。信访量也呈逐年下降趋势，2009年全年的信访量36件（次），今年以来仅11次。该中心既方便了群众反映问题，畅通了信访渠道，又提高了群众上访案件办理效率。使大量矛盾化解在基层，解决在萌芽阶段。有效地解决了群众“信访难”的问题。 “四个中心”的规范运行，有效地维护了全镇大局的稳定，为全镇的各项工作顺利开展创造了良好的社会环境。大象农牧集团肉鸡饲养项目落户郑村，湘峪村“三都古城”旅游开发、半峪煤矸石烧结砖厂、亿豪铸业、沁明科技等一大批产业转型项目迅速崛起，煤矿采空区移民安置工程、寄宿制中心小学建设工程、集中供水工程、道路绿化亮化工程、河道治理工程和森林公园建设工程等一批民生工程和幸福小镇的建设工程迅