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美国预备役　困扰也挺多李学华 2011-07-16 17:27:47 来源：中国民兵 美国又将增兵阿富汗，这一次派驻的兵力是3万人。到今年夏天，将有一个海军陆战队旅和一个步兵旅被部署到阿富汗。届时，驻阿美军将超过10万人。 ????据美国国防部发布的最新一份有关全球美军部署情况的报告称，截至2009年6月30日，美国海外驻军约55万人，能够机动部署的兵力只有15万人。难怪有美军将领抱怨，“频繁的轮换部署正逼迫美国陆军走向崩溃的边缘”。 ????不过，既然美国总统奥巴马有魄力宣布增兵阿富汗，就不怕“挤”不出这3万人来。“手中有粮，心里不慌”，美国庞大的预备役部队就是奥巴马手中的一个“大粮仓”。但是，眼下这个“大粮仓”也困扰多多。 ????两大派系三种战备 ????据五角大楼统计，美国预备役部队已达146万人，比现役部队的142万人还要多4万人。作为美国武装力量的重要组成部分，它为其提供了46.8%的兵力，是名副其实的常备军“蓄水池”。那么，美国预备役部队究竟是一支什么样的武装力量呢？ ????按组织体系，美国的预备役部队由国民警卫队和联邦后备队两部分组成。国民警卫队隶属于各州，大州为师，小州为旅，另外还有空中力量，是各州“看家护院”的“家丁”。国民警卫队的日常事务，从司令的任命到队员的招募再到部队经费的开支，都由各州政府负责，部队的调动通常也是州长说了算。他们的身影常常出现在发生重大灾情的地区，帮助维持秩序、抗险救灾。从这个意义上说，国民警卫队具有一定的警察职能。然而，国民警卫队毕竟是国家武装力量的部分。战时，总统经国会批准，有权将这些“家丁”转入美军现役，拉上战场。 ????鉴于国民警卫队的“地方武装”的性质，联邦政府动用起来不是很方便，于是便有了另一支预备役部队———联邦后备队。联邦后备队是直接归联邦政府领导的预备役部队，主要由退伍军人组成，包括陆军后备队、空军后备队、海军后备队和海军陆战队后备队。 ????值得一提的是海岸警卫队。它虽然被划分到国民警卫队中，但平时却归联邦政府运输部管辖，只有战时才与联邦后备队中的海军后备队一起归海军领导，成为海军的下属部队。 ????美国预备役部队虽然分为地方和联邦两个“派系”，但按战备状态统一分为3个类别。第一类为待命预备役人员，可立即用于增援现役部队。这类人员多为服满现役后退役或服预备役8年以上，服役时间长，经验丰富，而且受过至少12周现役训练的人员，具备相当的军事专业技能。当国家处于紧急状态时，总统有权不经过国会，动员100万第一类预备役人员服现役；第二类为待编预备役人员，这些人一般已服满6年现役、退出现役后又经过了4年以上的第一类预备役，体力、精力都有所下降。他们只有在国会同意时才能服现役；第三类为退休预备役人员，由已经从部队中退休的军人组成，只在必要时应召增补作战支援和训练部队，一般不会上前线。 ????没有民兵就没有美国 ????美国预备役发展到今天经历了一个漫长的过程。 ????300多年前，北美殖民地，所有17至60岁的男性公民都被要求必须佩带武器。一个名叫理查德·比克利的男子因为拒绝佩带武器遭到了逮捕，并被法庭宣判有罪，判处“体罚12小时，罚烟草100磅”。如此规定培养出北美彪悍尚武的民风，民兵组织在这一地区从来都不缺少。 1636年12月13日马萨诸塞州海湾议会将所属民兵组建成北部、东部和波士顿3个步兵团，先前松散的民间武装正式成为“有组织的民兵”。这3个早期的民兵团延续至今，演变为美国陆军第182步兵团和第101工兵营，成为美军最古老的两支部（分）队。 ????美国建国的历史几乎可以说就是一部民兵的作战史。1775年，打响美国独立战争第一枪的就是民兵。这之后，弗吉尼亚州民兵上校乔治·华盛顿麾下的16.4万名来自13个殖民地的民兵，为赢得国家的独立浴血奋战。可以说，没有民兵就没有独立的美国。建国后，美国将常备军视为对民主的威胁，不愿大规模保持。杰斐逊总统在任期间，常备军一度被裁减到只有248名军官和3794名士兵。此时的民兵扮演了“救火队员”的角色，每到关键时刻都会紧急应召服现役。 ????美国建国后，相关人士觉得“民兵”这个名字很不专业。于是，民兵的官们于1877年在里士满举行第一次全国代表大会，决定用法文中的“国民警卫队”一词来命名民兵部队。自此，国民警卫队的名称逐渐普及。联邦后备队则是到1908年才出现。那一年，美国政府成立了第一支联邦后备队———“陆军医疗后备队”。 ????从民兵到国民警卫队，再到联邦后备队，美国预备役部队一步步发展至今，成为世界上最具传统的预备役部队之一。 ????美国决定参加二战时，陆军只有可怜的10万人，坦克只有300多辆。深感兵力不足的罗斯福总统于1940年8月颁布命令，动员预备役人员服联邦现役。到二战结束时，美国陆军已扩大至