创业投资体系在湖南新邵存在和发展的现实意义及政策思考论文.docVIP

　　创业投资体系在湖南新邵存在和发展的现实意义及政策思考论文 .. 【论文关键词】招商引资创业投资企业孵化器政策思考 【论文摘要】本人从新邵县近年来招商引资工作入手，分析说明该县招商引资工作存在重招商引资轻自主创业，重引进来轻后续服务，对创业投资认识不足等诸多问题，阐述创业服务中心在该县经济社会发展中存在的现实意义，提出通过加强认识、融资服务、政策扶持、人才储备等手段，建立适合该县经济社会发展的创业投资服务体系。 近年来，湖南新邵县委、县政府顺应市场经济的发展规律..，高度重视招商引资工作，拓宽招商引资渠道，努力改善投资环境，大力支持工业园区建设，培育支柱产业，改造传统产业，创新管理机制，引导企业建立现代企业制度，招商引资工作取得了较好的经济效益和社会效益。但随着经济改革的进一步深化，招商引资工作也出现认识不够，重招商引资轻自主创业，重引进来轻后续服务等问题。为此，笔者进行了认真的调研分析，认为该县在经济改革逐步深化和经济结构转型关键时期，应通过加强认识、融资服务、创业补助、人才储备等手段，建立适合该县经济社会发展的创业投资服务体系，具有积极的现实意义。 一、新邵县招商引资工作的现状 湖南省新邵县地处湘中腹地，人口75．5万，2008年国民生产总值48．2亿元，财政总收入2．64亿元。该县紧紧抓住全球经济一体化和工业产业梯次转移的战略机遇，突出工业主导地位，积极推进以大坪工业基地为龙头，陈家坊、雀塘、巨口铺、龙溪铺和坪上等5个乡镇特色工业小区为依托的工业园区建设。积极引进外资，加快培育采矿冶金、机械制造、水电、化工、建材、造纸及农产品加工等优势产业。全年新引进100万元以上的工业项目、第三产业项目和农业产业化“龙头”项目106个，合同引资42．o3亿元，已到位资金5．39亿元；实际利用内资10．44亿元。笔都认为，该县招商引资工作存在如下四个方面的不足： (一)对发展创业投资认识不清，重视不够 当前，该县未成立创业服务中心，政府对创业投资的了解和认识不清，重视程度不够，并没有认识到它是推动高新技术产业化、中小科技企业成长、培育科技型企业家、促进科技成果转化的“孵化器”，而且一些部门对创业投资存在模糊认识：一是对科技进步各环节中创业服务中心所处的地位认识不清，认为政府通过财政投入已经支持了科技进步，没有必要再重复投入资金发展创业投资。二是认为创业投资主要是一种市场行为，应由市场依靠利益诱导机制，自发进行市场调节和市场推动其发展，由此造成了财政对创业投资引导、鼓励和支持不够。 (二)重招商引资轻自主创业 近几年来，新邵县高度重视招商引资工作，先后引进了筱溪电站、晒谷滩电站、大成科技等一批资金雄厚、环保节能的科技型企业，为该县经济稳定发展、社会和谐进步注入了新的活力，取得良好的社会效益和经济效益。该县在重视招商引资的同时，对本地企业自主创新以及科技人才自主创业的培育与支持不够；对下岗失业人员和进城务工人员自主创业的支持不够。近年来，该县新增企业大部分是资源型、粗放型、劳动密集型或高能耗型企业，科技含量不高，节能减排不达标，不利于企业的长久、持续和健康发展。 (三)重弓I进来轻后续服务 该县将招商引资工作作为全县经济工作的头等大事来抓，各县直机关和镇乡党政一把手均层层签订招商引资责任状，千方百计把企业引进来。但部分职能部门政务不公开，办事效率不高；重复执法、搭车收费；卡、拿、索、要等现象依然存在。在项目建设过程中，强包、强装、强卸及阻工现象时有发生，相关部门对矛盾纠纷调处不及时和对地霸势力打击力度不够大、不够狠，严重影响投资者前来办厂置业的积极性。 (四)中小企业融资渠道单一，融资成本比较高 在现行金融体系中，金融机构主要面向大型企业，以中小企业为主要服务对象的中小金融机构发展滞后，难以满足中小企业发展的需要。该县未启动小额担保贷款，中小企业融资困难，融资成本很高，一些企业通过寻求民间资本以满足企业运行发展的需要，民间资金利息一般是同期银行贷款利息的2—3倍。 二、创业投资体系在新邵县经济社会发展的现实意义 创业服务中心在国际上又称企业孵化器(Businessincubator或Innovation—Center)，是指在一个集中的空问，在企业建立初期为企业提供资金、管理、科技成果转化等多种便利，旨在对高新技术成果、科技型企业和创业企业进行孵化，以推动企业之间、科技与资本之间的合作与交流，使企业做大做强的一种新型社会经济组织。 创业投资是以权益资本的方式存在的一种私募股权投资形式，主要投资于创业企业或有成长潜力的中小企业，培育和发展创新型、科技型和成长型企业，占有被投资公司的股份，帮助投资企业健康成长和快速发展，来带动它的投资增值，并在恰当的时候增值套现并退出。 笔者对深