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记者对话江苏省泰州市委常委、市纪委书记唐小英 记者：各级纪检监察机关贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神，把曾经参与乃至牵头的工作交还职能部门，让其承担主要责任，明确了职责定位，强化了监督力量，请您谈谈泰州市纪检监察机关明晰“两个责任”的工作思路。 唐小英：明晰“两责”、落实“三转”，是各级纪检监察机关贯彻中央纪委要求的重要举措，需要工作思路和理念的大转变。我们要积极地适应新形势、把握新要求，破解职能泛化、力量分散的难题，改变到处牵头、四面出击的形象，聚指为拳，以崭新的面貌投身党风廉政建设和反腐败工作。 一要聚焦监督主业。纪检监察机关作为专门执纪监督机关，党章和行政监察法明确规定了其职责权限，主要是抓好监督执纪问责工作，这是我们履职尽责的根本遵循。过去我们过多地牵头或参与了职能部门的业务工作，有时甚至还出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的现象，虽然推进了工作，取得了成效，但不可否认这是“种了别人的责任田”。事实上，纪检监察机关的力量是有限的，对于牵头的一些工作，要全面参与几乎是不可能的，难免出现监管不到位的现象。另外，过多参与职能部门的业务工作也造成纪检监察机关职能泛化、主业弱化、力量分散等。面对这些问题，纪检监察机关必须聚焦主业转职能、创新理念转方式，通过收缩工作战线、收拢五指攥成拳头，集中精力履行好法定职责。 二要强化监督职能。过去，纪检监察机关牵头或会同职能部门联合开展工作，在充分协调和发挥各部门职能优势等方面做了有益的探索和实践，产生了一些好的做法、好的经验。但也要看到，之前纪检监察机关牵头或会同业务部门开展各项工作，虽然一段时间内工作力度加大，但也影响了职能部门依法履职抓工作的主动性和积极性。同时，纪检监察机关参与业务工作后，能很快使工作有起色，甚至取得很好的效果，主要原因在于纪检监察机关的强势推进，但从依法授权的角度、专业化程度、可持续发展等方面而言，更应该还事还权于职能部门。纪检监察机关通过强化监督职能，同样也能够发挥督促推进工作的作用。 三要转变监督理念。强化“监督的再监督”理念。把工作切入点从配合相关职能部门开展业务检查，转变到对职能部门依法履行职责、承担监管职能情况的监督检查上来，集中精力督促职能部门严格履行责任。健全完善全覆盖的监督检查工作体系，建立联系协调和跟踪督查机制，不断探索深化“再监督”、“再检查”的手段和方法，着力实现由“监督具体工作开展”向“监督职能部门履职”转变，由“参与检查”向“监督问责”转变，由“运动式监督”向“常态化监督”转变。突出监督执纪的重点。及时调整思路，按照“谁主管谁负责”的原则，调整清理参与的议事协调机构，退出职能部门具体事务，回归监督执纪本位，重点围绕群众关心关注的重点工作，实行“立项”监察和“群众点题”监察，严肃查处职能部门在履行职责上不作为、乱作为、慢作为等现象，增强工作执行力，确保政令畅通。加大执纪问责力度。在强化监督和执纪的基础上，健全责任倒查追究工作机制，以严厉的问责措施倒逼职能部门认真履职、依法行政。对职能部门在履行监管职责中不到位、工作失职渎职等问题，通过领导约谈、诫勉谈话、提出监察建议等措施督促整改，坚决查处和纠正问题并追究责任，切实做到有错必究、有责必问。