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面对审议：保持冷静 　　2006年4月10－12日，WTO将对中国进行首次贸易政策审议。尽管中国加入WTO后已经过4次过渡性贸易政策审议。当面对全面贸易政策审议时，仍需全力以赴，认真应对! 　　2006年3月，中国将向世界贸易组织(WTO)递交加入该组织4年以来的政府声明，以阐明中国对外贸易政策与实践的环境、内容和执行加入承诺的结果。可以说，我国政府对接受这样一个来自多边贸易组织的评估，既非常重视，又因没有经验而显得有些忐忑。我们关注别人怎么评价中国的贸易政策，对于同样的事物，从别人的角度会怎么看。 　　 　　加入WT0成果值得肯定 　　 　　推进贸易自由化推动经济市场化 　　首先，中国加入WTO既推进了贸易自由化，又推动了经济的市场化。中国加入WTO的过程是一个不断推进贸易自由化的过程。这个过程可以说分成两个阶段，一是选择对外开放的政策方向自觉推进贸易自由化的过程，这个过程主要是加入WTO以前的20多年展开的，我国的平均进口关税水平从43％下降到15％左右，非关税壁垒的覆盖率从50％以上，减少到不足10％；二是在加入WTO以后四年多的时间里按照我国在加入WTO议定书中的承诺减少平均进口关税水平到9％左右，非关税壁垒的覆盖率减少到几种关系到国计民生的产品，贸易自由化程度达到历史以来的最高水平，甚至提前完成了我国承诺的义务。特别是我国的贸易制度也不断走向规范化，健全法规，整理有关文件和规定，废止与WTO规定不相一致的内容。 　　同时，我国在经济市场化方面也不断进步，从法制建设、财产和资产的所有制多元化、市场机制在社会资源分配中的作用不断增强，中国经济增长中日趋显示出资源合理配置的效果，使我国的经济增长率保持在9％以上。这些贸易自由化和经济市场化的不断完善成为中国经济发展和今后持续性经济增长的外部环境和体制保障。 　　 　　完善法制建设规范贸易制度 　　其次，中国的贸易制度日趋规范，我国正在积累着利用WTO有关规则服务于本国经济利益的经验，汲取着在此过程中一些教训，付了一些学费。在过去的4年中，中国的对外贸易制度不断完善。主要表现在，我国的对外贸易政策已经建立在一系列法律法规的基础上。我国先后修订了对外贸易法，修订了反倾销、反补贴和保障条例，建立于“两反一保”机制，我国规范了知识产权保护立法，参加了一系列国际组织，我国引进和制定了一系列的技术标准和卫生检疫标准。我国按照世界贸易组织的要求，重新设置了一些政府机构，按照市场经济的要求规范政府的职能等等。这些标志着我国贸易政策和制度逐步向世界贸易组织的要求靠拢。同时，我国也学会了利用符合世界贸易组织基本原则的法律和规范保护本国产业、企业的经济利益。一方面，“两反一保”成为我国保护本国产业或企业利益的工具，另一方面，我国充分利用同样的法规向不遵守WTO有关原则的成员经济体发起反击，将它们告到世界贸易组织，或鼓励企业应对国外对我国所采取的有违公平贸易原则的政府行为。总之，我国从规范自身贸易制度中得到了利益。 　　 　　国内贸易环境还需要进一步完普 　　 　　在我国不断完善对外贸易政策和制度的过程中，对企业的约束还不够有利，市场经济和对外开放带来的利益刺激极大地焕发了各阶层人们的生产和出口的积极性，因而短期内出现的巨大生产能力，不断地向世界市场发动冲击，在尚未形成行业自律，价格协调的产业组织时，不断面临外部的反倾销、反补贴，甚至是特殊的保障措施。 　　 　　面对审议：保持客观、从容、冷静的心态 　　 　　在我国接受评估的时候，一定不要忘记一个处在经济体制转型期的大国，在没有获得主要贸易伙伴市场经济认可的时期，能够做到上述成就已经非常好了。我国的心态是，客观对待其他成员经济体的质询，不断改善我国的工作。因为，贸易自由化和经济市场化是促进我国经济迅速发展的重要机制。我国应该看到，WTO对成员对外贸易政策的评估机制主要是监督政府的行为，以期推动贸易自由化的持续性，因此，政府职能的转化和定位，政府依法行政，贸易政策依法制定、贸易促进依法展开并与WTO保持一致既是世界贸易组织的目标，也是中国在建设社会主义市场经济中所追求的。 　　(作者单位：南开大学WT0中心) 4