ＳＡ８０００新贸易壁垒的应对之策.docVIP

ＳＡ８０００新贸易壁垒的应对之策 　　作为一项国际标准，SA8000对于发展中国家，尤其像我国这样一个劳动力资源丰富、劳动密集型产业在产业结构中占有很大比重、且不少企业的劳动生产环境和条件尚待继续改善的国家来说，确实是一个严峻挑战。就目前我国企业现状而言，按照SA8000规定，生产企业如果达不到其要求，相关的进口方就可能阻止其产品的进口。事实上，据统计，截至2003年8月，我国共有42家企业通过了SA8000认证。这些企业主要分布在东南沿海贸易较发达的省份。耐人寻味的是，这些企业通过SA8000认证的推动力不是来自企业内部或欧美的那些部门，而是来自国外的采购方。显然，我国一些外贸企业已经感受到来自SA8000咄咄逼人的压力，这将对我国的出口贸易造成冲击，同时也会影响企业的经济利益以及劳动者的切身利益。 　　面对SA8000，是主动采取策略应对还是被动接受，都是一个无可回避的考验。值得注意的是，我国最高立法机构已经通过相关的三个国际公约和宪法修订，大大改善了SA8000标准在中国转化的社会经济环境。在2003年11月世界经济论坛的中国企业高峰年会上，国务院副总理黄菊曾呼吁跨国企业应该超越单纯的经济活动，担负起更加广泛、更加体现人本精神的社会责任，企业只有具备高度的社会意识，才能获得广泛的社会认可，实现长远、持续的发展。对中国工会组织来说，面对SA8000这一涉及劳动者权益的新兴标准，必须重视它并深入研究它，利用好这一标准，更好地维护我国劳动者的权益。 　　为此，我们一要加强和改善职业安全卫生管理，加强劳动保护的检查力度，积极改善国内企业的劳动环境和生产条件，以迎接来自国际上各种复杂的形势和挑战；二要加强对SA8000的研究力度，使企业了解这个标准内容以及所带来的挑战，树立危机意识。同时，应立足于我国企业的实际状况，如我国劳动密集型企业在推动经济发展、吸纳就业人员和保持社会稳定等方面发挥积极作用。但其中不少企业目前并不具备SA8000所要求的条件，如果按照SA8000的标准要求，这些企业原有的劳动力优势将势必丧失，企业劳动者利益也将相应地受到损害，所以，在应对SA8000的挑战时，应根据不同类型的企业有不同的要求，而不是一切盲目地顺应；三要积极配合政府，以此为契机，进一步贯彻今年“两会”的精神，要落实最低工资制度，对于使用童工、违反工资和工时规定、存在严重职业安全的企业处以重罚。 　　根据我们的研究，应对SA8000，关键在于企业全面提高综合竞争力，提高产品的技术含量和档次，加强环境、劳动和职业安全管理，树立可持续发展理念，从综合能力上缩短与发达国家企业的差距。针对SA8000对我国影响的现状和趋势，我们宜采取如下应对SA8000的对策思路： 　　 　　政策对策 　　 　　制定出口可持续发展战略 　　可持续发展战略已经成为我国的基本战略，出口贸易也必须服从于这个基本战略，这就要求不仅要追求出口增长的数量，还要追求出口增长的质量，及其与生态环境保护、劳动条件和整个社会的协调发展。加快建立可持续发展评估指标体系，扶持部分在出口可持续发展上尤其是在劳工管理方面作出贡献的典型企业。 　　 　　建立统一规范的产品认证认可体系 　　认证是证明企业所生产的终端产品及生产管理体系符合某种法规和标准的合格评定程序。虽然大多数认证是自愿性的，但是它在国际贸易中的地位越来越重要。产品认证和管理体系认证、质量认证及环境认证，都是企业通向国际市场的一盏绿灯。很多企业产品就是因为缺少认证而被国际市场拒之门外。所以应建立统一规范的产品认证认可体系，确保认证机构的公正性和权威性。坚决取缔不严肃的认证机构，鼓励国内认证机构发展壮大并积极与国外知名认证机构建立合作关系，建立与国际和国外权威机构认证的相互认可机制。相互承认彼此的认证是消除贸易认证带来的技术壁垒的通行作法。例如，欧盟以外的认证机构可通过政府和认证机构间相互承认合格评定的协议获得欧共体授予的“被指定机构”资格，从而使自己的产品在国内获得认证后即可顺利进入欧洲统一市场。因此，我国应积极开展这项工作，提高我国产品声誉，节省产品在重复认证中的巨额花费。同时着手社会责任标准认证机构的建设，注意重视认证机构作为独立第三方认证主体的服务功能，扩大认证范围，打造认证工作在国内外的影响力和权威性，实现国际互认，为社会、为企业提供全方位的SA8000的相关服务。 　　 　　建立SA8000的预警机制。 　　建立新贸易壁垒的预警机制对于我国对外贸易健康发展意义重大，因为国际标准化机构和各国政府及其标准化机构经常对其技术法规和标准进行修订，如果企业信息不畅，不能按照已经变化了的法规和标准要求生产产品，在出口时就会遭遇壁垒。因此，建议有关部门尽快建立SA8000的预警机制，收集、跟踪国外SA8000