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推进基层治理法治化,开创法治广西新局面 　　摘要：基层稳定是国家稳定的基础，基层法治是国家法治的基础，基层治理的法治化关系到“全面推进依法治国”的贯彻和落实，全面推进依法治国必须重点推进基层治理法治化。对广西而言，作为法治中国建设大局关键环节的基层治理法治化是开创广西法治建设新局面、建成法治广西的重中之重，是广西法治建设迈上新台阶、开启新历程的助推剂，能够为广西推进深化改革、实现转型升级、促进“两个建成”早日实现创造一个法治、安定、和谐的政治环境和社会环境 关键词：依法治国；基层治理；法治化 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》标志着“全面推进依法治国”的号角已经吹响，并从系统、科学的观点出发将依法治国纳入经济社会建设的各个领域、各个层面。而在“全面推进依法治国”战略中，“基础在基层，工作重点在基层”，“推进基层治理法治化”成为贯彻、落实“全面推进依法治国”的关键环节，决定着“全面推进依法治国”的成效。对于广西来说，“推进基层治理法治化”不仅是推进国家法律贯彻执行和民主法制建设、建成法治中国大局的关键环节，更是开创广西法治建设新局面、建成法治广西的重中之重，是广西法治建设迈上新台阶、开启新历程的助推剂，能够为广西推进深化改革、实现转型升级、促进“两个建成”早日实现创造一个法治、安定、和谐的政治环境和社会环境 一、广西“推进基层治理法治化”的发展现状与存在的问题 对一个地区来说，法治是其经济、政治、文化、社会建设等有序运行的重要条件，区域改革越深入、市场经济越发达、现代化程度越高就越需要法治，尤其是作为区域发展关键的基层治理领域，其治理程度的高低直接关系到本地区民主法制建设水平的高低和治理能力的强弱。改革开放以来，广西积极按照党和国家的要求推进基层治理法治化，基层治理法治化取得了一定的成就，主要表现为村委会组织法、城市居民委员会组织法修订实施，地方性法规不断修订完善，社区居委会建设、社区服务体系建设、村委会换届选举、村级组织运转经费保障机制等文件先后下发，为城乡基层群众自治实践提供了有力的法律和制度保障；基层自治组织建设不断加强，载体不断健全，群众自治组织基本实现了全覆盖，新型城乡自治组织不断涌现；基层审判、检察、公安和司法行政机关及其派出机构建设不断健全，司法服务更加贴近群众、便利群众；随着一系列有关法律法规颁布，基层民主法制建设相关法律体系也已基本建立。因此可以说经过三十多年的发展，广西的基层治理已经步入制度化、法治化的轨道 但从发展现状来看，广西基层治理法治化整体水平不高，存在诸多制约基层治理法治化进程的问题 （一）对基层治理法治化不够重视 受我国传统政绩观的影响，广西区内长期将促进经济发展作为评定政绩的标准，忽视民主法制建设，没有树立“发展经济是政绩，推进民主法制建设同样是政绩”的正确政绩观，导致部分县、乡镇对基层治理法治化建设不够重视，尚未真正确立依法保障基层和谐稳定、促进改革、转型发展的思想，法治宣传教育不到位、民众法律意识淡薄、法律规范和约束公权力不力等问题根深蒂固，基层治理法治化呈现“说起来重要，做起来次要，出了问题不得不要，平时没必要”的发展局面 （二）民主法制建设工作起步晚，缺少?验 受制于我国法治建设大环境的影响，广西基层治理法治化也颇为艰辛和曲折，存在着基层治理法治化起步晚、起点低、基础薄弱的根本性问题，严重制约了推进基层治理法治化进程。而且基层治理法治化缺乏可供借鉴的指导性经验，在落实上级的统一指示时未能结合本地区的发展实际实事求是地进行细化和贯彻落实，实施“一刀切”，模糊了城市治理法治化与基层治理法治化的特性与界限，一些制度、规范甚至在制定出台后就一直停留于“纸面”上，法律法规在具体落实时出现了基层行政部门不遵法、普通民众不服法的现象，基层治理法治化遭遇“闭门羹”或虚假落实 （三）基层干部群众法治意识薄弱 基层学法、守法、用法整体氛围不浓，干部群众整体的法治意识仍然比较薄弱，依法办事、依法处理个人问题的意识不强。一些基层党员干部存在严重的人治思想和官本位思想，习惯于“卖关系”、“讲人情”的工作方法，凭经验和个人想法做决策，居高临下发号施令，不懂法、不用法，以言代法，以权代法，以情代法，有法不依、执法不严。基层群众则缺乏法治意识和民主意识，一方面对与自身利益关联不大的基层工作不关心、不过问，使基层治理法治化缺乏社会监督，客观上助长了基层有法不依、执法不严的嚣张气焰；另一方面由于法律意识淡薄，基层群众在处理问题时倾向于遇到难题冤事主要靠上访、靠找关系、托关系，有时甚至采取聚众闹事等极端行为，尤其是在解决与政府部门纠纷时存在着“大闹大解决”、“小闹小解决”、“不闹不解决”的思维定式，不能通过有效的法律渠道表达自身的利