政府治理影响民营企业生产率的机制市场效应还是代理成本效应.pdfVIP

经济理论与经济管理2016年第1期 政府治理影响民营企业生产率的机制： 市场效应还是代理成本效应?木 周 建许为宾 [提 要] 本文检验了中国地方政府治理水平差异如何影响民营企业生产率，以及具体影 响这一重要经济后果的路径。本文的检验结果表明，政府治理水平改善能够对民营企业生产率产 生积极的影响，其核心机制在于市场效应和代理成本效应。其中，市场效应占主导地位，政府治 理水平影响民营企业生产率的关键在于市场效应。本文进一步研究发现，政府治理水平影响了企 业产出对资本投入和中间投入的敏感性。其中政府治理的市场效应主要影响产出对资本投入和中 间投入的敏感性。而代理成本效应主要影响产出对中间投入的敏感性。 [关键词] 政府治理；生产率；市场效应；代理成本效应 场环境等种种制度性困局对企业生产经营活动的影 一、引言 响。[2][3][4]但是这些研究对于制度环境背后的机制， 如政府治理水平的问题却重视不足。制度通过组织 从长远来看，生产率几乎是一国经济社会发展 发挥对经济主体的作用，制度的变迁和组织的演进 的全部内容。[11但是企业部门并不能在新古典完美 隐含了治理的变化程度，而与社会宏观治理环境关 市场均衡条件下，自动实现生产率的优化改进。企 系最紧密的组织是(地方)政府。[5]基于转轨经济 业生产率不仅受劳动与资本等要素配置的影响，而 国家的多项研究表明，宏观层面的制度内容和执行 且内生于制度环境。尤其是对处于转型环境下的中 效果会因为政府政治体系的差异而有所不同。政府 国民营企业来讲，单纯经济问题的背后实际上是更 作为宏观制度的主要提供者和执行者，其行政体制 深层次的体制问题。中国30多年的经济体制改革， 的效率和质量直接关系到宏观制度环境的优劣，也 使得民营企业的产权地位被逐步确认和合法化，并 是影响经济发展的一个根本因素。政府通过公共制 成为促进中国经济转型与发展的重要力量。但是， 度安排影响企业资源配置，从而使企业生产经营行 当前民营企业发展过程中所面临的制度性障碍，依 为内生于政府治理水平。[63但令人遗憾的是，当前 然是影响企业生产经营活动所不可忽视的重要制约 探究地方政府治理如何与民营企业互动，并最终影 因素。 响企业生产效率的经验证据尚不多见，即使有所涉 事实上，国内外相关研究已经注意到了当前中 及也限于主题未能深入。 国民营企业发展所面临的产权保护、法律保障和市 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全 名评审人提出的修改意见，笔者已做了相应修改，本文文责自负。 84 经济理论与经济管理2016年第1期 面深化改革若干重大问题的决定》提出了构建国家 用更大。这也就意味着企业可以通过市场，以相对 治理体系的目标。政府治理体系作为国家治理体系 比较低的交易成本获得所需的市场机会和资源，从 的重要组成部分，不可避免地会涉及政府与企业的 而能够有效减少企业的生产经营活动所受到的外在 边界和关系问题，并最终影响企业的生产经营行为 制约。同时，这也使企业能更为准确地对市场信号 和社会经济发展。这进一步引发了关于如何重新认 及其未来走势作出有效判断，从而能够以更合理有 识政府与市场、企业的互动关系和行动规则问题的 效的方式配置企业资源，提升企业效率。这就是政 广泛争议。在此背景下，探析政府治理与民营企业 府治理的市场效应，具体表现在以下几个方面： 生产率问题，不仅能够折射出制度变迁