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中国教育软件市场回眸与前景分析 Page 1 of 18 中国教育软件市场回眸与前景分析 黄荣怀 曾海军 北京师范大学信息科学学院（100875） 在未来几年中，教育改革与教育信息化仍是教育软件发展的主要动力，这是一条机遇与 挑战并存的发展之路。本文回顾了2002 年的教育软件市场，分析了目前存在的问题，探讨 了相关对策，并展望了未来的教育软件市场前景。 一、2002 年教育软件市场回眸 2001 年，作为一定意义上的 “校校通”工程的宣传启动年，校园网建设如火如荼，网 络教学平台遍地开花，教育资源库成为教育软件的热门，智能型教育软件深受欢迎，家庭教 育软件需求也继续上升。因此通用软件厂商向教育软件渗透，软件产品的销售渠道向系统集 成商、硬件厂商的合作上倾斜，总体来说是市场规模大、产品丰富。 2002 年，教育软件市场有着良好的政策环境，市场规模迅速发展，需求持续增长，产 品日益丰富，教育城域网建设成为新的亮点，而且服务与培训越来越受到重视，市场行为日 趋理性。 1. 良好的政策环境 近几年来，为了推进我国软件产业的发展，国家相继出台了一系列政策，营造了一个较 好的外部环境。政府对软件产业的支持力度不断加强，并将加快软件产业发展列为2002 年 中国信息产业重点之一，同时出台了一系列如《计算机软件保护条例》、《软件著作权登记办 法》等软件政策。特别是 《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》（国发［2000 ］18 号）从投融资、税收、技术、出口、收入分配、人才、装备及采购、企业认定、知识产权、 行业管理等多个方面为软件产业提供了比较系统的环境支持，极大地调动了各部门、地方政 [1] 府和企业的积极性，使我国软件产业的发展进入快车道。 为了贯彻落实国务院 18 号文件， 尽快提高我国软件产业的总体水平和国际竞争力，国家颁布和实施了《振兴软件产业行动纲 要（2002 年至2005 年）》（国办发［2002 ］47 号），提出进一步明确发展目标和重点，采取 [2] 切实有效措施加快我国软件产业的发展。 从 18 号文件到47 号文件，已经把软件产业视为 国民经济和社会发展的基础性、战略性产业，对促进我国软件产业实现跨越式发展有重要指 导意义。 为加快我国中小学信息化建设的步伐，教育部提出全国中小学校要在5 到 10 年内实现 [3-4] 上网或建立远程教育接收站，普及信息技术教育，全面实施“校校通”工程。 这从政策 层面上为全国普及基础教育信息化奠定了良好基础，也为教育软件产业提供了潜力巨大的市 场。政府不但从政策上支持高科技软件企业的发展，而且还投入大量资金建设教育基础设施， 如“西部大学校园计算机网络建设工程”项目于2002 年上半年正式启动，总投资9 亿元， 这也就为教育软件市场提供了潜在的发展空间。[5] 针对教育软件产业发展的特点，政府还有一些新的举措。如在有些地区的中小学校园网 和教育城域网建设中，以集中采购为主，并规定软件和培训必须占一定的比例。又如教育软 1 中国教育软件市场回眸与前景分析 Page 2 of 18 件的立项及管理方式改过去的“征集制”为“立项制”、“评审制”为“监理制”，“十五”期 间，国家重大科技攻关项目“网络教育关键技术及示范工程”就面向社会公开招标，包括实 时教学系统、非实时教学系统、网络教学管理系统、网上教育结算系统、课件制作和智能答 疑工具、作业和考试管理工具、教育资源管理系统等关键技术研究以及网络教育、中学教育、 职业培训、医学临床教学等示范工程。 从教育投入上看 （见表1），从1998 年到2002