整合优质教育 推进城乡教育均衡发展.docVIP

整合优质教育资源，推进城乡教育均衡发展 党的十八大报告中提出要“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，让每个孩子都能成为有用之才”，充分显示了党中央对教育事业均衡发展的重视。近年来，虽然我县加大了对教育的投入，先后实施了校安工程、远程教育工程、多媒体班班通项目，教学环境得到了较大的改善。然而，受多种因素影响，城乡之间在办学条件、师资力量、办学能力等方面仍然存在较大差距。 一、教育均衡发展中存在的问题 (一)教育经费投入不足。一直以来，乡村学校的资金投入与城镇学校不可同日而语，大小乡镇间由于生源数的多寡，经费差异也很大，无论是过去向学生收取学杂费，还是由财政统一拨付经费，学生数量直接决定了学校办学经费和教师待遇。再加上城镇化进程的不断加快，农村人口大量涌入城镇，乡村学校生源逐年减少，乡村学校可支出的公用经费更加捉襟见肘，学校无力更新教学设备和改进教学设施，教具仪器陈旧落后，设施简陋，实验室、图书馆、多媒体教室等在乡村学校还是一种奢望，体育设施严重匿乏，教师的办公条件也较差，难以满足日常教学需求，更谈不上有经费让教师外出交流学习。 (二)师资力量严重缺乏。“人往高处走，水往低处流。”乡村学校一般较为偏僻，交通和生活都不方便，教师福利待遇低，很难留住人，新上岗的不想来，骨干教师则想走。以**镇**为例，**比邻**，远离县城，条件艰苦，2011年并入**镇后，原**中学作为**初中分校得以保留，可没人愿去任教，每年开学时节最头痛的事就是教师的分配。由于乡村学校生源逐年流失，目前，我县农村不少学校在校生只有几十人，麻雀虽小但五脏俱全，为了照顾到无力转走的学生，仍要开设好几个年级。按照编制标准，这样的学校教师编制很少；有的只能配备1-2个老师，因而教师普遍“包班”教学(一人包揽一个班级所有的教学科目)，教学负担相当重，缺少研讨学习的时间和精力。有的学校一个老师甚至要面对两至三个年级，分身无术，只好临时聘请“代课老师”，教学成绩又难以保障。农村学校师资设置主要存在以下几方面问题：1、教师年龄结构偏大，农村教师队伍青黄不接。2、教师结构不均衡。近几年，正规大中专毕业生纷纷外调，在乡镇学校全日制本科毕业生更是凤毛麟角。一些民办、代课教师转正后成为教学的主力，不少教师不会讲普通话、不会操作电脑、不会制作课件。3、教师也“偏科”。在农村学校，数学和语文教师偏多，理化教师偏少，专业的音、体、美教师奇缺，很多学校开课不全，有的课程甚至开不起来。 （三）办学条件较差。目前边远山区学校校舍条件、教学设施、校园环境、校园文化的建设水平普遍滞后，许多学校的教学设施达不到相关标准，校舍年久失修，缺少必要的音乐、体育、美术、科技、劳技、物理、化学、生物实验设备；教师办公条件落后，学生学习、生活条件相对较差等等。滞后的硬件设施，使得许多学校教学方式仅维持在“黑板+粉笔”的最低办学层面，教材所要求的教学内容无法完全落实。此外，农村地区地形多样，人口居住分散，住宿条件差等从一定程度上制约了学校的办学规模。 (四) 留守儿童多。**全县劳动力资源总数有379788人，其中农村从业人员228413人。截止到2013年6月，累计劳务输出74410人，其中农村65225人，城镇2623人。农村劳动力就业转移累计101123人。每年大量的劳务输出，致使大批孩子留在了老家。全县有留守儿童35507人，占全县儿童总数的27.59%。其中由父母一方照顾的14958人，由祖父母、外祖父母或者亲戚照顾的有20549人，分别占留守儿童总数的42.1%、57.9%。全县在校小学生中有特困孤儿72人。虽然城镇学校也有不少留守儿童，但主要还是分布在乡村学校。“留守儿童真凄凉，半年难见爹和娘，放学回家忙家务，夜里梦中唤爹娘。”这是农村留守儿童的真实写照。 二、促进我县城乡教育均衡发展的对策 少年强则中国强，教育是整个国家和民族的未来。整合优化教育资源，直接关系到我县教育优质、公平、均衡、科学发展的目标。 (一)加大对农村教育的投入。结合我县当前实际情况，应增加农村教育经费的投入，并适当调剂大小乡镇间的经费比例，照顾生源少的乡村学校。大力推进农村学校校安工程和设施设备改造等工程，有效解决中心镇学校容量不足，村小教学和生活设施陈旧、不配套等问题。加强农村学校和城镇薄弱学校实验室、图书室、计算机室等功能用房建设。大力推进农村中小学现代远程教育工程，扩大网络的覆盖面，努力实现“班班通、堂堂用”，促进优质教育资源共享。 (二)合理规划和调整农村学校布局。乡村学校分布点多、面广，国家下拨的各项资金得不到集中使用，经费使用效益低下，甚至浪费，无法从根木上改善农村落后的办学条件。对此，应按照“合理整合、相对集中、分布实施、均衡发展”的原则，将班额小、条件差、质量弱、效益低