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水利工程建设项目施工招标若干建议 ?水利工程建设项目施工招标若干建议 对水利工程建设项目施工而言，招标必须在具备施工招标的条件后，由投标人向主管部门提供招标报告备案，报告招标已具备的条件、招标方式、分表方案、招标计划方案、投标人资格条件、评标方案、评标委员会组建方案以及开标、投标等相关工作的具体安排等内容。招标过程是项目的源头，在市场竞争机制的条件先，必须严格把好招标的关，严格按照招标的过程具体实施，使招标顺利进行的同时，达到预期的投资效益。我国水利工程建设项目的招标工作起步较晚，在许多具体过程中的细节问题，还不是十分完善，尚有很多工作需要去做。　　 1.1招标的条件 1.1.1工程本身的条件。 水利工程建设项目施工的招标，必须在满足招标设计或施工图设计已经完成的情况下，初步设计文件已经获得批准，并正式列入国家或地方水利基本建设计划的项目；同时征地拆迁和移民安置工作等方面已经基本落实，具备连续施工的条件。　　 1.1.2招标人应具备的条件 水利工程建设单位可以委托或指定“具有项目法人资格；具有与招标工程相适应的工程管理、预算管理、财务管理能力；具有组织编制招标文件和标底的能力；具有对投标者进行资格审查和组织评标定标能力”等条件的工程咨询等招标投标代理机构，负责水利工程施工招标的具体组织工作。　　 2.招标的基本程序 水利工程施工招标一般分为以下三个阶段，即以申请批准招标、准备招标文件为内容的准备阶段；以发布招标公告或邀请函，投标单位资格审查，发售招标文件，组织踏勘现场，工程交底并解答投标单位的疑问，编制标底，接受投标单位递送的标书为主要内容的招标阶段；以开标、评标、决标和签订合同为内容的成交阶段，以下表作为招标基本程序的一个参考。 准备阶段1 申请批准招标? 2 组建招标机构? 3 准备招标方式? 4 准备招标文件? 5 编制标底? 招标投标阶段6 发布招标广告 索购资审文件 7 进行资格预审 填报资审文件 8 确定投标人名单 填报投标意向 9 发售招标文件 购买招标文件 研究投标文件 10 组织现场考察 参加现场考察，提出质疑问题 11 解答标书疑问 参加标前会议 12 发送补充文件 确定投标策略 编制投标文件 13 接受投标文件 递交投标文件 决标成交阶段14 公开开标 参加开标会议 15 初评标书? 16 详评标书? 17 澄清问题 回答有关问题 18 评标报告? 19 决标前谈判 与业主商谈 20 决标? 21 发中标通知书 准备履约保证 22 商签合同 签订合同 23 通知为中标者?　 1.标底的作用。 标底作为投标单位对招标项目所需费用的预先测算，是招标单位判断投标者报价是否合理和可靠以及评标、定标和选择承包单位时的理论依据。《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》明确指出:“标底必须控制在上级批准的总概算内,如有突破,应说明原因,由设计单位进行调整并在原概算批准单位审批后才可招标”;还规定:“为防止投标哄抬报价,或盲目压低报价,投标的有效报价在标底的上5%和下8%之间”可见标底在评标中的重要性。　 2.标底的编制原则。 首先，标底的编制也要严格按照上述法律执行，使标底具有法律效应。招标人和投标人的利益和权利都得到法律的保护。 其次，原则上标底应由招标单位编制，但是不否定当招标单位不具有足够的编制能力时，招标单位委托招标代理机构或者监理单位、其他设计咨询单位代为编制。 第三，原则上标底不得突破国家批准的设计概算，即概算应作为标底的控制而存在。但是不排除由于特殊情况下，需要突破概算总投资时，则需说明理由并报请上级主管部门批准。　　 1.公开竞争性招标，一般应在投标开始前的合理事件，在《招标公告发布暂行办法》规定的如《中国日报》、《中国经济报》、《中国建设报》等有影响的报刊上刊登招标通告，并保证其载明的招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获得招标文件的办法等事项的阵势性、准确性和完整性。　 2.邀请潜在投标人投标。邀请招标方式，招标方向初选投标人发出投标邀请函的方式，邀请他们参与投标，具体内容为：招标工程项目的名称和地点，招标工程项目的范围和内容，费用支付的方式，购买资格预审文件的地点、时间，计划的开工和竣工日期，建设资金来源，投标保证金数额等。　　 1.开标。开标必须在招标文件规定的日期、时间和地点，由招标单位主持举行开标仪式，并邀请工程项目有关主