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二、对外决策与政策分析 （一）对外决策与政策分析的区别 决策是艺术，政策分析是科学； 政策分析提供参考菜单，最后的政策选择是领导者凭直觉决定； 决策者行为是被研究对象。提供科学分析可提高决策的艺术水平和成功率。 科技进步增强艺术表现效果 音乐理论家发明乐谱可以帮助演唱者提高演唱水平，物理学家改进光学镜头可助摄影家提高拍摄效果。在科学技术提供手段前，艺术家表现水平受限制。 政治研究的科学性加强，可以提高决策的艺术水平。中美关系的定量衡量可以观察每年的关系变化特点，从而提高领导人峰会的决策艺术水平。 早期科学技术水平制约艺术表现效果 1825年，N·J·尼埃普斯利用“阳光摄影法”拍摄了世界上第一张照片“牵马少年”。翻拍了十七世纪的一幅荷兰版画。受当时拍摄技术限制，照片效果不如画本身。 （二）科学决策 科学决策是指决策程序科学(科学的) ，不是指决策本身； 科学决策主要是决策体制的有科学性，而不是指决策者有科学知识； 科学决策只增加决策的成功率，并不能保证不发生决策失误； 科学决策的功能，减少错误判断，阻止明显不合理决策，以及尽快地纠正错误决策。 （三）常见的政策分析方法 1、理性分析 理性分析的两个前提：行为者理性，分析者也理性； 外交决策是理性集体行为，不同领导人理性原则可能不同（经济、政治、宗教理性）； 理性分析是依决策者理性原则做符合逻辑的判断（普遍理性，特殊理性） 工具理