基于区域土地可持续利用经济因素指标体系的构建.docVIP

　　基于区域土地可持续利用经济因素指标体系的构建 摘 要：区域土地的可持续利用是可持续发展的重要组成部分。衡量区域土地利用是否可持续，需要对区域土地利用系统进行定量的科学评价。从影响区域土地可持续利用的经济因素出发，构建了区域土地可持续利用评价的经济子系统指标体系以供大家参考。? 　　关键词：区域；土地可持续利用；经济因素；指标体系? 　　1 区域土地可持续利用经济评价指标体系的基本原则? 　　 　　土地资源可持续利用评价标准或指标因素依据于人们对事物或现象的理解与分析，就经济方面而言，灵活地选择指标，其科学性与否直接也会影响土地可持续利用评价的结果。因此，构建土地资源可持续利用经济因素评价体系必须遵循下列原则： ? 　　1.1 反映土地的经济可持续利用思想的主要内涵? 　　在不降低土地质量和不破坏土地资源基础上的经济发展。? 　　1.2 科学性原则? 　　评价指标体系必须立足于客观现实，建立在准确、科学的基础上，指标意义必须明确。另外，评价方法的选择也非常重要。通过选择适当的、科学的数理统计方法进行评价，使指标数据转化为可供决策参考的结果，为土地利用合理化提供依据。? 　　1.3 综合性和系统性原则? 　　土地可持续利用是一个广泛、综合、系统的范畴。在经济方面包括土地对粮食安全的保障、土地收益与分配、城镇化和城市化发展、土地市场和土地价格、矿产对经济发展的保障、矿产资源收益与分配、矿业权市场发展、矿产品贸易与矿产品价格等各个方面。因此，区域土地可持续利用经济指标体系必须体现这种综合性与系统性，各个指标之间要形成有机、有序的联系，形成一个全方位的指标体系，来反映区域土地利用的可持续性。? 　　1.4 简明实用性原则? 　　评价指标体系应尽量简单明了,易于理解,便于操作。用尽量少的指标反映尽量多的内容，同时便于收集和计算分析，对于区域土地利用研究、战略规划具有实用价值。构建评价指标体系的基本目的，就是要把复杂的区域土地利用变为可以度量、计算、比较的数字、数据，以便为制定区域土地利用的总体规划及方针政策提供量化的依据。? 　　1.5 独立性原则? 　　指标体系中各指标之间不应有很强的相关性，不应出现过多的信息包含、涵盖而使指标内涵重叠。? 　　1.6 区域性原则? 　　不同区域的经济发展水平都不一样，指标的选取一定要体现区域特色，反映区域特征。? 　　1.7 动态性原则? 　　区域土地利用是一个长期和动态的过程，客观上要求编制动态性的评价指标体系，所选指标要能对区域土地利用现状做出客观的描述和评价。指标体系还应具有一定的灵活性，为将来增加或改变某些单项指标提供“接口”。? 　　2 区域土地可持续利用经济评价指标体系的构建? 　　 　　在经济领域，区域经济可持续发展和资源可持续利用的矛盾，主要是资源的有限性和经济发展对资源需求的快速增长之间的矛盾。区域土地资源可持续发展经济指标体系，以是否有利于保障经济平稳、持续增长作为基本的评价标准，对土地资源实现区域经济发展目标的保障能力变化进行描述、评价，对可能导致经济发展不可持续的风险进行监测、预警。根据区域土地可持续利用的内涵、特征及评价原则，本人构建的区域土地可持续利用经济指标体系由土地对粮食安全的保障、土地收益与分配、城镇化与城市化发展、土地市场和土地价格、矿产对经济发展的保障、矿产资源收益与分配、矿业权市场发展、矿产品贸易与矿产品价格八个方面的指标构成。? 　　2.1 土地对粮食安全的保障? 　　土地是不可再生的稀缺资源，是人类赖以生存的物质基础。正是土地提供的粮食和养分，人类才能从蛮昧的远古进化到文明的今天。随着经济和社会的发展，城市化生活已成为人类居住的主导潮流。城市的扩大离不开土地的征收，而土地征收则意味着农业用地的减少。而农地承担着为人类提供粮食的基础性功能，农地尤其是耕地的缩小直接导致粮食总量的减少。因此反映区域土地可持续利用的土地对粮食安全保障指标应包括以下指标：（1）耕地面积：反映耕地规模的指标。（2）耕地单产水平：反映耕地利用经济效益指标。（3）粮食自给率：反映粮食供需情况的指标。（4）人均粮食产量：反映一个地区的农业综合实力的指标。（5）农业技术的科技支撑能力：反映提高农业综合生产能力的指标。（6）农业装备水平：衡量农业发展水平、反映农业现代化进程的指标。（7）农业的抗风险能力：反映人类抵御自然风险的能力和规避市场风险的能力，以及如何提高粮食生产能力的指标。? 　　2.2 土地收益与分配? 　　对土地收益与分配问题的评价，既要看土地收益的总量及其在经济总量中所占的比重，还要兼顾分配结构的合理性以及使用支出方向的合理性。主要评价区域土地可持续利用的土地收益与分配指标包括：(1) 土地使用权出让金：反映政府将土地使用权出