社会保险—第二章 社会保险关系.ppt

一、社会保险与社会救助 1、社会救助的含义 社会救助也称社会救济。它指国家和社会对无劳动能力和生活来源的人以及因自然灾害或其他经济社会等原因导致生活困难者，给予临时或长期物质帮助的一种社会保障制度。 5、社会保险与社会福利的差异性 （1）保障对象不同 （2）资金来源不同 （3）分配原则不同 （4）保障目标不同 （5）保障提供的物质内容不同 三、社会保险与商业人身保险 1、商业保险的类型（按保险标的的属性分） （1）人身保险，是以人的生命和健康为风险标的的保险，旨在弥补被保险人早亡、伤残、疾病、老年、失业等风险所带来的经济和生活困难。 （2）非人身保险，是以除了人身以外的所有物质财产和有关利益为标的的保险，所以，也是广义的财产保险。 2、社会保险与人身保险的差异 （1）责任主体不同：政府；保险企业 （2）举办保险的目的、保障目标、覆盖范围等不同 （3）实施（或运作）方式不同 3、社会保险与人身保险之间的联系 （1）社会保险是人身保险进一步发展的产物。 （2）相互补充。在覆盖面上，社会保险补充人身保险；在保障水平上，人身保险补充社会保险。 （3）此消彼长。 第三节 社会保险与经济发展的关系 认识社会保险与经济发展的关系，有两方面的作用： 一是有助于我们根据经济发展的水平设计社会保险制度，使社会保险制度与经济发展水平相适应； 二是发挥社会保险制度的经济功能，通过社会保险制度更好地促进经济的发展。 一、经济发展决定社会保险的发展 （一）经济发展是社会保险产生的经济条件 社会保险的产生，有它的社会条件（如互助等组织形式、阶级斗争）、技术条件（商业保险）和经济条件（工业化、社会化等）。这里，主要讨论它的经济条件。 社会保险，在本质上是一种收入再分配的方式。 再分配基金的唯一来源，是劳动者的剩余产品。 剩余产品是伴随着劳动生产率的提高而出现的，是经济发展到一定水平的产物。因此，经济发展是社会保险产生的经济基础。 （二）经济发展水平制约社会保险的项目和范围 1、关于社会保险项目 社会保险的项目包括生、老、病、死、伤、残、失业等七个方面。 随着经济发展水平的提高，社会保险的项目和内容日益丰富，由单一保障项目向综合性项目发展。 德国： 1883年颁布了《疾病社会保险法》； 1884年颁布了《工伤事故保险法》； 1889年颁布了《老年和残障社会保险法》； 1927年颁布《职业介绍法和失业保险法》； 1969年颁布《劳动促进法》（取代了原有的《职业介绍法和失业保险法》，工作重心由单纯的保险救助转变为促进就业和预防失业）。 英国： 1908年建立养老保险 1911年建立失业和医疗保险 1946年建立国民保险法，项目除养老、医疗和失业外，增加了生育、残疾、工伤、死亡丧葬与遗孀待遇、子女特别津贴、监护人津贴、圣诞节红包等项目，建成了“从摇篮到坟墓”的福利国家。 2、关于社会保险范围 经济发展水平从两方面制约社会保险的范围： 一是从行业上制约社会保险的范围（从重要行业向一般行业扩展）。 二是从地域上制约社会保险的范围（从城市向农村扩展）。 第一，无论是发达国家，还是发展中国家，社会保险的保障水平，都经历了一个随着经济发展水平的不断提高而提高的过程。 第二，经济发展水平高的发达国家和经济发展水平低的发展中国家，社会保险的保障水平形成巨大的差异。经济发达国家社会保险待遇水平和保障程度，远远高于众多发展中国家。 （三）经济发展水平决定社会保险的保障程度 （水平） 二、社会保险的经济功能 （一）社会保险对储蓄的影响 1、储蓄的含义及意义 2、不同基金筹集方式对储蓄的不同影响 现收现付制的 “挤出效应”。 基金积累制不影响储蓄的量，但影响其构成。 （二）社会保险对劳动力市场的影响 1、对劳动力市场需求的影响，主要是通过征税、纳费机制实现的。 劳动力需求曲线 企业缴纳社会保险税（费），相当于提高了劳动力的雇佣成本。对于利润最大化企业来说，企业必然减少劳动量需求。 W0 L1 W1 L0 2、对劳动力市场供给的影响，主要是对劳动力供给有一定的抑制作用。 ● 现收现付制下，劳动者在职期间缴纳的保险费与未来的退休金不直接挂钩，可能诱发提前退休。 ● 失业保险使闲暇成本过低，会诱发劳动者选择自愿失业。 ● 疾病保险中，病休津贴高，会造成病假缺勤率高，虽然就业人数不减但劳