让市场真正发挥作用.PDFVIP

市场真正发挥作用 王海龙 上一轮全国性房地产市场过山车式的波动刚刚过去不久 新一轮更加猛烈的波 动又已经开始 房价尧地价大幅攀升 成交量不断放大 民众和社会舆论的关注度日 益提升遥 与此同时 各种批评声不绝于耳袁野地价推动房价尧房价抬高地价冶野政府与开 发企业互相勾结尧地方政府以地生财冶野开发商为富不仁冶等等 但真正深入分析市场 变化根源的甚少 有针对性的政策更是不多 这也许才是房地产市场一轮又一轮过 山车式波动的原因遥 保持市场健康稳定的关键是要真正发挥供求关系和价格杠杆的作用 由于房地 产市场还承担了社会居住保障的功能 因此 政府应对市场的运行进行适当干预 以 满足居者有其屋的住房保障目标遥 首先 合理的住房供应体系和供应政策是保证市场价格平稳和住房保障目标实 现的基础遥 政府应根据不同社会群体的收入水平采取差别化的住房供应政策 并综 合应用土地尧税收尧信贷等手段保障这一目标的实现遥 其次 土地市场的供需平衡是保持房地产市场长久平衡稳定的基础遥 政府应该 根据未来房地产市场需求的实 情况制定科学合理的土地供应计划并坚决地予以 实施 保障房地产市场的供需平衡遥 但通过土地供应的调节无法解决房地产泡沫问 题 或者说土地供应在维持房地产市场平衡稳定方面的作用是有限的 对此 应有清 醒的认识遥 最后 遏制房地产投机是解决房地产市场非正常波动的关键遥综合运用信贷尧税 收等调控手段提高投机性购房的成本 降低投机性购房的预期收益 让居住成为购 房的唯一目的或主要目的 遏制非居住性购房需求遥 以上三点无一不是政府职责所在 房地产市场大幅波动的根源在于市场失灵 市场失灵的关键在于政府管理缺位或不到位遥少一些相互指责尧多一些实 行动 让 市场真正发挥作用遥 渊作者单位院南京市国土资源局冤 1 PDF created with pdfFactory Pro trial version 录 RESEARCH OF LAN D AND RESOURCES 卷首语 1 市场真正发挥作用/王海龙 土地利用 4 土地供应政策参与房地产市场调控的实践与探索/丁和庚 海龙 胡立兵 8 当前房地产市场运行的基本判断与调控建议/王海龙 宋国伦 11 关于培育和完善我市工业用地市场化机制的调研与分析/汪乐勤 张力军 16 基于三维影像系统的建设用地批后管理机制研究/范本贤 穆闽 19 南京城市地价时间演变和空间分布分析/杨晓宁 田园 22 浅谈城市土地资源优化配置与集约利用 以南京市夫子庙小学周边地区为例/南 京市国土资源局第二分局 26 六 区土地闲置现状分析及处置建议/陶玉明 29 溧水县土地市场建设的实践与思考/唐祥春 孙艺 管卫星 31 高淳经济开发区土地集约利用状况分析 以土地集约利用评价成果为基础/高淳 县国土资源局建设用地科 38 工业用地出让制度变迁浅析/何文 地籍管理 42