垦利县黄河三洲生态高效经济示范区综合改革配套试点县建设调研报告.docVIP

近年来，黄河三角洲开发建设得到了国内外的广泛关注和支持，党和国家领导人多次做出重要批示，发展黄河三角洲生态高效经济连续列入国家、省“十五”和“十一五”规划。今年4月份我县向省政府提交了关于将我县列入黄河三角洲生态高效经济示范区综合改革配套试点县的申请和有关材料。试点县的确立必将为我县发展带来更好的机遇和政策支持，有力促进我县经济水平提高，提升竞争实力，改善居民生活水平，加速建设“富裕黄河口，和谐新垦利”的步伐。如何把握好、利用好这次机遇，是作为每个领导干部和群众必需认真思考的问题，本次调研从周边环境和发展现状等入手，对我县试点县建设的环境基础做了总结归纳，并借由存在的问题提出了几点发展设想，现就调研内容做如下介绍： 一、条件分析 （一）政策背景 2008年3月17日省政府通过下发了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。根据《规划》，具有特殊区位条件、自然资源和广阔开发前景的黄河三角洲，被赋予“对外承接天津滨海新区开发机遇，服务环渤海，面向东北亚；对内依托山东半岛城市群和济南城市圈，支撑全省可持续发展”两大使命。已被列入国家‘十五’计划和‘十一五’规划纲要，成为国家发展战略。省发改委专家在接受记者采访时表示，按照主体功能定位和高效、集约、文明开发思路，我省将在黄河三角洲加速构筑现代产业体系。加快黄河三角洲高效生态经济建设，对服务天津滨海新区、加快环渤海经济圈发展和在黄河流域下游培育新的经济增长极，拉动沿黄地区经济社会协调发展具有重要意义。 （二）区位特点 黄河三角洲是东部沿海土地后备资源最多的地区，以黄河历史冲积平原和鲁北沿海地区为基础，向周边延伸扩展形成的经济区域，包括东营和滨州两市全部，以及与其相毗邻、自然环境条件相似的潍坊北部寒亭区、寿光市、昌邑市，德州乐陵市、庆云县，淄博高青县和烟台莱州市，涉及6个城市的19个县（市、区），面积2.65万平方公里，占全省的1/6。随着我国经济增长热点区域逐步向北拓展和区域经济一体化战略的深入，黄河三角洲比较优势和发展潜力日益凸显。 据调查，目前该区域人均土地面积约4亩，拥有未利用地811万亩，其中多为国家鼓励开发的盐碱地、荒草地，适宜大规模开发建设。这些未利用地的90%集中于渤海沿岸。随着区域内防潮体系等基础设施不断完善，这些土地后备资源将成为吸引要素集聚、发展高效生态经济的核心优势。 在区位上，黄河三角洲地区是环渤海经济圈的重要组成部分，也是长三角和珠三角产业向北梯次转移的中间地带，面临着主动接受天津滨海新区辐射、扩大与环渤海地区交流合作、集聚生产要素、吸引各方投资、加快开放开发的战略机遇。 （三）我县发展优势 国家和省政府战略决策给我县带来了千载难逢的开发开放历史机遇。我县地处黄河入海口，具有突出的的比较优势和巨大的发潜力，具备开展综合配套改革试点的基础条件。一是交通便捷。我县北距国家一类开放口岸东营港60公里，通过东营港与辽东半岛相通；规划建设的黄大铁路、德龙铁路穿境而过，南距东营火车站15公里；东营永安飞机场坐落在垦利境内；东青高速公路、荣乌高速公司穿县城而过，是胶东半岛进入京津唐经济区的交通咽喉。同时我县地处黄河三角洲核心区域，是沿黄经济带和环渤海经济圈的交汇地，具有聚集生产要素、吸收各方投资、加快开发开放的区位优势。二是资源丰富。我县是全国土地后备资源最富集的地方，每年新增土地3万亩，全县尚有未利用土地163万亩，大块连片，承接国内外产业转移布局空间广阔；我县是胜利油田的发祥地，其油气产量的43%、已探明石油地质储量的70%都出自垦利地下；海岸线长142.78公里，黄河入海口附近有海洋生物600余种，素有“黄金海岸”的美誉；草场滩涂资源丰富，草场116万亩，滩涂52万亩，具有发展畜牧业和水产业的独特优势；旅游资源丰富，黄河入海口附近及黄河三角洲国家自然保护区是全国暧温带最广阔、最完整、最年轻的湿地生态系统，是山东省重点开发的八条旅游线路之一。三是经济快速发展，实力不断增强。2007年全县生产总值达到129亿元，比去年增长23.8%，城镇居民可之支配收入14736元，增长13.3%，通过大力实施工业强县、招商引资、农业产业化、城市化和旅游兴县“五大战略”，三大产业比例进一步优化，黄河三角洲生态高效经济示范区建设的定位、目标、发展思路和重点都已明确，大规模的开发格局已经拉开，为更深更高层次推进改革开放奠定了良好的基础。 综上所述，我县在建设黄河三角洲生态高效经济示范区改革配套试点县方面具有诸多优势，全县经济发展和基础设施建设水平也在逐年提高，试点县的确立可有效促进我县现有企业的资源利用整合，提高资源利用水平，同时优化产业结构，形成完整的产业链条，提高企业整体竞争水平和带动做用。同时伴随我县作为重点县的知名度不断提高，将使更多的企业和投资商了解我县、入驻我县，促进工业、旅游业的发