应急管理中可减缓性评价模型及应用-科技促进发展.PDF

C y h t i e n i a c H o 管理世界 i S g n h - o T i e t ch o m Industry Pro 应急管理中“可减缓性”评价模型及应用 Mitigability Measurement Model and Application in Emergency Management ■陈 安* 中国科学院科技政策与管理科学研究所 北京 100190 ；河南大学应急管理研究所 开封475000 李季梅* 波尔图理工学院 葡萄牙波尔图 4200072 陈 宁 河南大学应急管理研究所 开封 475000 Chen An Institute of Policy and Management, the Chinese Academy of Sciences, Beijing, 100190, P. R. China; Institute of Emergency Management, Henan University, Kaifeng, P. R. China Li Jimei GECAD, Instituto Superior de Engenharia do Porto Rua Dr. Antonio Bernardino de Almeida Chen Ning Institute of Emergency Management, Henan University, Kaifeng, P. R. China 摘要： 快速有效的评估是应急管理理论和实践中非常重要的一项工作，风险评价和损失评价早已有之，但是 由于突发事件的复杂性等特点，现有的评价方法仍然存在不足。本文提出了一个新的概念——“可减缓性”评价， 它评测一个突发事件发生后可以被减缓的程度，从而使应急管理人员更加及时有效地采取措施，在灾害造成更大 损失前尽可能多地保全人员和物资财产。本文根据突发事件的不同特点和分类建立了相应的模型，从推迟的时间和 降低的损失两个维度对“可减缓性”进行了度量，最后用两个例子对模型的应用进行了说明。 关键词： 应急管理 可减缓性 评价 一、引 言 发事件预防、救援和应对的基础，而且是科学决策的依据。 近年来，突发事件频繁发生，从“911”、“SARS”、“卡 现在，很多的评估方法已经运用到应急管理中，风险评价和 特利娜飓风”到2008年初中国的南方雪灾和“5.12汶川大地