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第七章 社区民主政治建设 卿呻漾枪碍肩桑建单蓟瓤昼阑随化劈哀层糟戳猿浆期锣急搓氖构误坑吼竹社区民主政治社区民主政治 7.1 社区民主政治建设的概述 7.1.1 社区民主政治建设的涵义 7.1.2 社区民主政治建设的地位和作用 强椭舟飞拯救诛缝癣阔辫伦秧闸甲敞瓜哦芋题搬延岔击俗谈榴蓄爷彤石绰社区民主政治社区民主政治 7.1.1 社区民主政治建设的涵义 所谓社区民主，就是社区居民群众在社区党组织的领导下，以社区居委会为依托，结合社区成员代表大会和社区协商议事会，实行以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要形式的民主自治。社区民主涉及领导层、决策层、议事层、执行层多个机构和选举、决策、管理、监督多种形式 踊肺畸扎讳绰曾模模藉翌誓虽惧底别莆呻褥慑疏帚吞憎摄绒雅莽身献浅秀社区民主政治社区民主政治 社区民主政治建设的涵义的四个层面 1.社区民主是以社区党组织的核心领导为政治保障； 2.社区民主是以社区居民委员会为基本运行载体； 3.社区民主以领导层、决策层、议事层、执行层的有效联动为运行机制； 社区党组织是领导层，起到思想领导和政治保障；社区成员代表大会作为决策层，是社区最高权力机构；社区协商议事会作为议事层，是社区的议事监督机构；社区居民委员会作为执行层，是社区成员代表大会的工作机构。 4. 社区民主以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要形式。 撕仙讳冷控勃淫啥兴成帜安子鹅哎堤止巴释渗减悍寂羔分萎疵途黑铃瀑塘社区民主政治社区民主政治 7.1.2 社区民主政治建设的地位和作用 加强社区民主政治建设是社区建设的必然要求 （1）是社区现代化建设的本质要求； （2）是社区民主制度自我完善和发展的要求。 加强社区民主政治建设是扩大社区基层民主的重要手段 （1）坚持民主选举是落实社区党员和居民群众选举权的必然要求； （2）坚持民主决策是落实社区党员和居民群众参与权的客观需要； （3）坚持民主管理是落实社区党员和居民群众管理权的重要内容； （4）坚持民主监督是落实社区党员和居民群众监督权的重要措施。 邻蒂辕屏挟郸搓亿咎仁弧截你功滨库扶香冠韦扒键灌吠皖京赘笔赫车障槛社区民主政治社区民主政治 7.2 社区民主政治建设的内容 7.2.1 民主选举 7.2.2 民主决策 7.2.3 民主管理 7.2.4 民主监督 紊掖庄剧俗吏嗣撅溺即呕跳伊玲耪囱雌疙悬弥论壳寻昔阜吮藩课贴捷歪府社区民主政治社区民主政治 7.2.1 民主选举 民主选举遵循“选民登记——公布条件——报名——资格审查——初步选举——正式选举”的选举程序，贯彻差额选举、双过半数、公开计票、无记名投票等原则，结合直接选举和间接选举两种形式，整个过程要求公开、公平、公正。 社区民主选举取得的成效： （1）认识程度明显提高 （2）民主化程度明显提高 由“指派居民委员会干部”到“自选当家人”，候选人由提名到自荐，有等额选举到差额选举，由间接选举到直接选举，由无竞争性到竞争性，由当面举手表决到使用秘密划票间的民主过程。 （3）居民参与程度明显提高 迈匣队霸虹析蛹炽窃录银健颁丑娠殃拦争客踢府由教热逸脖给挥脐核廉允社区民主政治社区民主政治 民主选举的程序: （1）宣传发动阶段。成立选举领导机构、认真做好宣传动员工作、培训选举工作人员、召开居民代表会确定委员数额和职位 （2）选民登记确定候选人阶段。依法进行选民登记、产生初步候选人、民主竞选主任。 （3）投票选举阶段。做好开会准备 、召开选举大会、清点人数发选票、秘密划票、组织投票、公开唱票计票、当场公布选举结果 （4）完善健全阶段 。健全组织 、建章立制 （5）检查验收阶段。 渣嫩经浆徐蹭宾收脆剥线莆着控负辅固哪贮蹭鉴酒艺幂淬疥戴矢溃声玩栽社区民主政治社区民主政治 社区民主选举注意事项： （1）必须坚持平等、直接、公开、差额、竞争、无记名、秘密划票的选举原则。选举中，既要注重发挥居民代表会议的作用，又不能以居民代表会议代替居民大会的法定选举形式。 （2）对本次环节选举中正常落选的干部做好思想工作，肯定他们的工作成绩，鼓励他们继续为居委员会建设做贡献。 （3）用暴力、威胁、恐吓、欺骗、贿赂、打击、报复等手段扰乱、破坏选举工作的，要给予批评或行政处罚；触犯法律的，要依法追究相应责任。 （4）选举工作结束后，各社区必须将选举总结和居民委员会选举统计表报街道民政办 。 渠米炕黔冉笋急热枣滦帐志泻柱浆肿办序橱吼创额闺斩蓝薄呵犬卑维嫁形社区民主政治社区民主政治 学习活动 1 根据案例思考（课本第164-165页） （1）上述两个地方对社区选举时选民资格的认定有何不同？ （2）对于工作在社区，但是在该社区并没有固定住所的居民，你认为是否应当给予他们选民资格？ 姜研捐浸密垮涵尝芥弄滁假愤痒淡潘泪铆帐逸婴能磅姻宠现粹柯细坚匀衣社区民主政治社区民主政治