关于持续推进污染减排的思考与建议.pdfVIP

总第 140期 关于持续推进污染减排 的思考与建议 原存龙 (潞城市环境保护局，山西 潞城 047500) 摘 要：在 已过去的“十一五”，减排 目标如期完成。但随着一批减排工程的相继投运，一部分落后产能的 相继淘汰，减排的空间似乎越来越小，对于 “十二五”的减排工作如何开展，也引发了更多的思考。因此，认 真总结经验教训 ，仔细分析形势，进一步深挖减排潜力，是每一个环保工作者和每一个负责任的企业的当 务之急。 关键词 ：持续推进 ；污染减排；思考 中图分类号：X5 文献标识码 ：B 文章编号：1005—2798(2011)05—0064—02 “十一五”期间，我国首次在经济快速增长的同 化管理。建立了九项基本制度 ：污染物减排考核制 时实现了主要污染物二氧化硫(SO，)和化学需氧量 度；污染物减排统计制度；污染物减排监测制度 ；污 (COD)排放总量连续四年实现双下降，这一成绩来 染物减排核查制度 ；污染源减排调度制度 ；污染物 之不易，但在为成绩感到振奋和鼓舞的同时，我们必 减排直报制度；污染物减排计划的备案制度 ；污染物 须清醒地认识到，要巩 固这一成果 ，进而取得更大的 减排信息公开制度；污染物减排预警制度。 进展，继续在 “十二五”期间持续地推进污染减排， 最后是环保系统内部培养了一支业务精 良、作 必须认真总结经验教训，进一步认清形势，深挖减排 风过硬、能打硬仗的污染减排管理队伍。通过 “十 潜力，坚持不懈地付出更大的努力。 一 五”期间环境保护部对减排工作人员素质的培 训，各级环保部门不断深入减排第一现场学习研究 1 近年来污染减排在实践中所取得的成果 减排技术措施 ，以及经过几次国家减排核查的大考， 环保部 门创造性地开展工作，进行了积极而有 在环保系统 内部培养起了一支 比较专业的污染减排 益的探索，取得了丰硕的成果。 管理队伍，为以后的污染减排工作奠定了坚实基础。 首先是深化 了对环境与发展关系的认识 ，找到 2 “十一五”期间污染减排在实践中存在的 了化解资源环境瓶颈制约的突破 口，即污染减排是 困难和问题 促进环境与经济融合的有效手段，必须从社会经济 发展的层面～卜研究解决环境问题，不能就环境谈环 1) 结构性污染问题依然突出。 “十一五”期 境。污染减排一方面通过减少主要污染物排放总 间污染减排工作虽然推进 了产业结构调整升级，遏 量，降低 自然环境 中污染物含量，达到治理污染、改 制了污染排放持续增长势头。但整体来看，产业相 善环境的目的；另一方面又通过污染物排放总量控 似性程度仍然较高，重复建设还 比较严重，增加了环 制，约束粗放增长，推进集约发展，形成对经济增长 境污染负荷和治理难度 ，结构性污染问题依然突出。 方式和产业转型升级的倒逼机制 。 2) 主要污染物新增排放量仍然较高。根据 其次是明确了工作思路，即地方各级政府是污 《主要污染物总量减排核算细则》，经济增长带来工 染减排的主体，污染减排必须充分依赖各级政府和 业 COD新增量大幅增加，城市化率的提高带来较大 有关部门。在减排实践过程 中做