建设工程招投标与合同管理_学习情境1案例汇编.docVIP

学习情境1案例汇编 案例1、鲁布革水电站成功的管理经验。 一、鲁布革水电站引水工程招标投标情况简介 鲁布革水电站位于云贵两省交界处，距昆明市约320公里。电站装机容量60万千瓦，年发电量27.5亿度，工程投资8.9亿元。整个工程由枢纽工程、引水系统工程、地下厂房工程等三部分组成。我国于1980年恢复在世界银行的合法地位，1981年即向世界银行申请贷款建设鲁布革水电站，1981年6月经国家批准，列为重点建设工程。1982年7月，国家决定将鲁布革水电站的引水工程作为水利电力部第一个对外开放、利用世界银行贷款的工程，并按世界银行规定，实行建国以来第一次的国际公开（竞争性）招标。1983年获得世界银行董事会批准，贷款总额近1.5亿美元。该工程由一条长8.8km、内径8m的引水隧洞和调压井等组成。招标范围包括其引水隧洞、调压井和通往电站的压力钢管等。 二、招标程序及合同履行情况如表1所示。 由我国水电部委托中国技术进出口公司组织国际公开招标，自1982年7月编制招标文件起，至工程开标，历时l7个月。1983年11月8日，中国技术进出口公司当众开标、实际投标的八家标价（按当日官方汇率折人民币）如下，其中第八家原联邦德国公司是废标。 据此，招标人确认上述七户投标人标价有效。按照国际惯例，只有前三名进入评标阶段，因此我国两家公司没有人选。这次国际竞争性招标，虽然国内公司享受7．5％的优惠，条件颇为有利，但未中标。 1984年1月至6月，经过初审，确定在前三标中选定一家中标。招标人分别与三家举行了各为3天的澄清会谈。在澄清会上，为力争夺标，三家公司分别提出若干优惠条件，如下表。 经中国经贸部和水电部的决策小组在征询世界银行意见后，在鲁布革工程局、第l4工程局与大成公司举行谈判，草签了施工设备赠给和技术合作的有关协议，以及劳务、当地材料、钢管分包、生活服务等有关备忘录以后，又在1984年6月9日收到世界银行回电表示对评标无异议的情况下，中方于6月16日正式向日本大成公司发出了中标通知书。招标至此结束。 大成公司采用总承包制，管理及技术人员仅30人左右，由国内企业分包劳务，采用科学的项目管理方法。比预期工期提前122天竣工，工程质量综合评价为优良。最终工程初步结算为9100万元，仅为标底的70．2％。“鲁布革工程”受到我国政府的重视，号召建筑施工企业进行学习。 鲁布革水电站引水工程进行国际招标和实行国际合同管理，在当时具有很大的超前性。鲁布革工程管理局作为既是“代理业主”又是“监理工程师”的机构设置，按合同进行项目管理的实践，使人耳目一新，所以当时到鲁布革水电站引水工程考察被称为“不出国的出国考察”。这是在20世纪80年 代初我国计划经济体制还没有根本改变，建筑市场还没形成，外部条件尚未充分具备的情况下进行的。而且只是在水电站引水工程进行国际招标，首部大坝枢纽和地 下厂房工程以及机电安装仍由水电十四局负责施工，因此形成了一个工程两种管理体制并存的状况。这正好给了人们一个充分比较、研究、分析两种管理体制差异的 极好机会。鲁布革水电站引水工程的国际招标实践和一个工程两种体制的鲜明对比，在中国工程界引起了强烈的反响。到鲁布革水电站引水工程参观考察的人几乎遍 及全国各省市，鲁布革水电站引水工程的实践激发了人们对基本建设管理体制改革的强烈愿望。 鲁布革水电站引水工程的管理经验主要有以下几点： （1）核心的经验是把竞争机制引入工程建设领域。 （2）工程施工采用全过程总承包方式和科学的项目管理。 （3）严格的合同管理和工程师监理制。 在中国工程建设发展和改革过程中，鲁布革水电站的建设都占有一定的历史地位，发挥了其重要的历史作用 案例2、招标单位与投标单位相互串通而导致中标无效。 A建设单位准备建一座图书馆，建筑面积8000m2，预算投资400万元，建设工期为10个 月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《招标投标法》和《建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政主管部门提出招标申请，得到 了批准。但是在招标之前，该建设单位就已经与甲施工公司进行了工程招标沟通，对投标价格、投标方案等实质性内容达成了一致的意向。招标公告发布后，有甲、 乙、丙三家公司通过了资格预审。按照招标文件规定的时间、地点和招标程序，三家施工单位向建设单位递交了标书。在公开开标的过程中，甲和乙承包商在施工技 术、施工方案、施工力量和投标报价上相差不大，乙公司在总体技术和实力上较甲公司好一些。但是，定标的结果确定是甲承包公司。乙公司很不满意，但最终接受 了这个竞标结果。20多 天后，一个偶然机会，乙承包公司接触到甲公司的一名中层管理人员，在谈到该建设单位的工程招标时，甲公司的这名员工透露说，在招标之前，该建设单位已经和 甲公司进行了多次接触，中标条件和标底是双方议定的，参加投