第六讲城市基础设施试卷.pptVIP

2、根据经济属性分类确定具体的经营管理方式 可以根据不同的城市基础设施项目的产品和服务的“公共物品”特性的强弱，打破行业界线，进行分类，灵活地确定不同类别项目的经营管理方式。 一般地，西方国家将城市基础设施划分为公共物品特征突出的非经营性设施和公共物品特征较弱的经营性设施两大类。对于公共物品特征较弱的经营性设施的经营管理方式，大体等同于普通的商品，政府的干预基本上是与政府对普通商品的干预行为一致的；而对于公共物品特征强烈的非经营性设施，其资金投入主要由政府的财政性资金渠道解决，政府或以直接经营兴办的方式，或以国家控股的方式，保持对这类设施经营管理的强有力的控制权。 3、按照“受益者负担”的基本经济原则实施 有偿使用制度 城市基础设施具有公益性和公共物品的特征，但并不意味着所有的城市基础设施均以纯福利的方式无偿提供才能保证公共利益和社会效益。事实上，从世界上绝大多数国家的经营管理情况来看，除了城市防灾设施和生态环境设施等因产品和服务近乎纯公共物品而完全由政府负担免费提供外，其余大部分的城市基础设施均实施有偿使用制度，依据“受益者负担”的基本经济原则，制定合理的产品价格和服务收费标准，以维持再生产的继续。 八、中国城市基础设施的问题与对策 （一）问题 1.城市基础设施建设与城市经济社会发展要求不适应 交通拥挤、环境污染、供水紧张、拉闸限电等