第十五章 农村政府过程.ppt

中国农村政府过程 第十五章 县，是我国农村基本的区域性政权设置，是农村经济、政治生活的区域性枢纽。 县制起于春秋。成于秦，在中国近两千多年的政治统治中异乎寻常的稳定。 新中国的县级地方已经不是单纯的行政单位，而是全面具有地方国家权力机关、行政机关、司法机关等一级完整的现代意义上的地方政权了。 县的长寿密码是什么？ 县制所以常青不衰，是因为县的设置不是一种权宜的或任意的措施，而是由于经济、政治、行政等种种因素结合而成的。因此，县在其发展过程中，逐渐形成为在社会政治、经济、文化等方面都具有团粘结构的稳定社区，能够在任何国家制度下，都以不可轻易分解的行政实体而发生作用。” 中国县政的主要特点 第一，县政的核心是“农政”。 第二，县政的综合性强、独立性突出。 第三，不是基层接近基层。 第二节 省—（地市）—县政府过程 一、地区行政公署的政治地位和中间作用 一、地区行政公署的政治地位和中间作用 根据我国法律的规定，省、自治区人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干行政公署，作为它的派出机关。 在我国城市还很少的时候，省之下设立地区，曾是一种普遍的地方管理模式。 但是、由于地区行政公署模式的某些弊端和城市化进程的加快，地区的设置已经趋于减少。 二、“市管县”体制 “市管县”的概念 市管县，又称“市领导县”，是指以经济比较