粮食安全问题的农民认知与治理之策.pdfVIP

图粮食论坛 才衣食窍仝问题幻 农氏认知：5弓磊理之第 口刘涛贾玉巧 “仓廪实则知礼节、衣食足 本利用的是计划经济时期的设 少，农民种田的显性负担没有 则知荣辱”，食不饱则礼节俱抛、 施，多数设施由于缺乏管理与维 了，隐性负担却出现了，农民主 荣誉俱弃，危及社会稳定的各种 护而荒废。因为基层治理能力和 动投入粮食生产的积极性受到 问题就会发生。当前都在提粮食 组织能力的弱化，旱涝灾害来临 抑制。 安全问题，到底粮食是否安全? 时农民基本靠自救，遇到稍微严 在南方一些地区，由于地块 从目前来看，粮食产量和国家库 重的灾害时，农民就束手无策。 较为分散，耕作更加困难，抛荒 存能够保证基本的吃饭问题，应 农业生产的风险增高，使得农民 现象非常严重，很多村庄土地抛 对暂时的灾荒，但是抛开数量上 不再把种田作为维持生计的主 荒面积达50％以上，因为在这些 的算计，从农民尤其是新生代农 要经济来源，尤其是新生代农民 地区种田仅从经济收益上考虑 民对土地的重视程度来看，粮食 主要依靠外出务工维持生活开 会收不抵支，很多土地无偿送给 安全的问题有些严重。经常性的 支，随着资本、企业的下乡，他们 别人都难。有些农民认为，即使 天灾人祸造成部分地区的粮食 在接管土地后就很容易一次性 自己不种地也并不担心没有饭 减产已经不容置疑，目前还没有 交易出去，这样18亿亩耕地的 吃，因为总会有种田的人，自己 危及农民的吃饭问题，但是农业 底线就很容易被突破。 不种地也可以向别人买粮吃。因 风险的加大及较低的生产效益， 在湖北荆门地区，天旱导致 为一天打工至少可以赚到100 尤其是农业生产中的基础设施 农民抢水灌溉的现象时有发生， 元，外出务工要比种田划算得 严重缺失，生产方式落后，预期 现在荆门地区几乎每家都会花 多。“种粮不如买粮轻松”成为 缩短，会使农民更为急功近利地 上万元打井灌溉，农民算了一笔 普遍认知。近些年来，随着大批 对待生产问题。因此，我们理解 账后得出结论：至少要种到15 农村青壮年劳动力外出务工和 粮食危机并不能仅依据粮食够 亩以上，才可以抵消各种生产投 进城创业，使从事农业生产的劳 不够吃来判断，更需要从农民对 入，否则种田划不来。基础设施 动力素质呈现结构性下降，突出 待粮食、土地的态度上去分析问 严重不足，农民种田如果达不到 了弃耕的问题，如不采取对策， 题。从长期发展来考虑，对待粮 10亩，收益与生产投入就难以持 必将影响到粮食安全 食安全问题，要深人到农民的生 平，就会亏本。生产方式的落后 土地需要依靠农民耕种，粮 活逻辑中去理解问题，感受农民 以及生产资料的上涨等原因导 食的安全也需要农民去确保。因 的粮食观。 致农民的生产成本不断升高， 此，保证农民有种田的积极性是 在中部的河南、湖北等粮食 2004年到2007年，由于物质费解决问题的关键。当前出现的这 大省，35岁以上的农民要相对重 用和其他成本上升，全国稻谷、 些问题，是市场的运作逻辑及其 视土地，他们年老之后仍然指望 小麦、玉米二三种粮食平均每亩成 带来的生产的高风险、农民行为 土地养活