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非公有制经济组织和社会组织党员发挥作用研究 随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的快速发展，非公有制经济已成为我国国民经济的重要组成部分。但非公有制经济组织和社会组织中党的力量还比较薄弱，一些党组织发挥作用不充分，有的不具备建立党组织条件，没有党员或仅有个别党员等等，这些实际情况的存在造成非公有制经济组织和社会组织党员作用难以发挥。如何进一步加强非公有制经济组织和社会组织开展党建工作的领导，建立健全长效机制，增强党组织影响力和战斗力，促进非公有制经济组织和社会组织健康发展，让非公有制经济组织和社会组织中党员作用有效地发挥出来，成为摆在我们面前的一个重要课题。现就非公有制经济组织和社会组织中党员发挥作用的难点、重点、举措等予以简要阐述。 一、非公有制经济组织和社会组织党员发挥作用的难点 1、党员力量薄弱，整体素质偏低，造成党员作用难以发挥。 近年来，各级党组织积极探索非公有制经济组织和社会组织建立党组织，取得了一定成效。但从总体来看，还有很大比例的非公有制经济组织或不具备建立党组织的条件，或有党员无组织，致使党员不能在党组织的领导下发挥先锋模范作用。如：上新集镇党委政府于2004年11月引进浙江老板，对原金桥水泥厂进行重组收购，组建湖北兰建水泥有限公司。公司现有职工60人，其中党员仅有9人，党员总量偏低，而且大多数党员来源于农村，农民工党员比例较大，文化素质低、生产技能、管理经验等方面存在不足，直接影响到党员作用的发挥。 2、党务工作者地位不高，权力有限，造成作用难以发挥。 在非公有制经济组织和社会组织中，党务工作者在职的少，兼职的多，大多数由企业中层干部兼任，但他们工作时间紧，权力非常有限，总体上往往依附于私营业主。如：兰建水泥有限公司党支部，支部成员中书记和一个委员是上新集镇本地人，而且都是车间负责人，公司骨干，另一个委员是浙江人兼任公司办公室主任职务。但支部书记的权限非常小，地位低，很多党建工作要请示公司老总和具体负责人，只有征得老总同意后方可执行，直接影响到党员作用的发挥。 3、党员的正当权益缺乏必要的保障，造成作用难以发挥。 目前，在非公有制经济组织和社会组织中，党务工作者和党员尽义务的时候多，享受权利的时候少，应有权益得不到保障。由于非公企业的性质决定了自身在非公有制经济组织和社会组织中的升迁去留完全取决于企业主，党员在维护各方面权益方面难以有所作为，从而影响其作用的发挥。 4、企业业主认识不足，支持不够，造成党员发挥作用阻力较大。 首先，一些企业业主对在非公有制经济组织和社会组织中开展党建工作的重要意义和作用认识不够，担心党组织会削弱企业业主的权力，降低企业业主的威信，加大管理难度，影响经济效益，因而不愿建立党组织。其次，少数企业业主对企业党组织开展党建方面活动不予积极支持，只是消极应付。总担心和认为开展党组织活动会挤占生产时间，加重企业负担，影响企业生产经营，因而在涉及到非公有制经济组织和社会组织中有关党建活动时，总在时间、经费、场地上不予以应有的、足够的支持和配合，导致党员作用难以有效发挥。 再次，少数企业业主认识不够，虽然经党组织多次培养教育，自己不向党组织靠拢，在某种程度上对企业职工产生不良影响，也制约和影响党员作用的发挥。 二、非公有制经济组织和社会组织党员发挥作用的重点 要切实加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进非公有制经济又好又快发展，必须注意抓好以下几个工作重点： （一）正确处理好“四种关系”。即党支部与企业主的关系、党支部与企业的关系、党支部与职工的关系、党支部与群团组织的关系。 一是党支部与企业主的关系。党支部既要帮助、支持企业主依法合法经营企业，切实履行好监督责任，对非公有制企业业主积极的一面，要给予支持配合；对消极的一面要加强监督，促进非公有制企业健康发展。 二是党支部与企业的关系。要认识到促进非公有制企业党建工作健康发展，对于发展经济、发展企业具有十分重要的推动作用，而且让围绕经济抓党建，抓好党建促发展的思路有了更广更大的拓展空间，实现党建工作与企业效益双赢的最大化格局。 三是党支部与职工的关系。党支部既要了解职工愿望，代表职工利益，支持和维护职工的合法权益，又要重视加强对职工群众的教育引导，不断提高他们的思想政治觉悟，齐心协力，努力工作，共同促进企业发展。少数企业澡支部成员中有企业职工代表，他们一方面代表职工对维护职工合法权益将起到积极作用，另一方面他们作为支部成员又要为企业健康发展献言献策。 四是党支部与群团组织的关系。企业党支部要领导工会、共青团、妇联等群团组织，指导他们按各自的章程开展活动，形成合力，共同推动企业加快发展。 （二）加强企业党支部自身建设。 非公有制经济组织和社会组织的党建工作更要注重党支部自身建设，为党员作