征地补偿安置与新农村建设中的利益协调问题.pdfVIP

·掀莉蓬没· 农村经济 2010年第11期 征地补偿安置与新农村建设中的利益协调问题 张术环 釉…划i；；；椭；；；；罐…旧一睹 j：-疹善．手一卜叠～ 镄：；：卵一怿!：；r_类-张制；ij则一礁{；!氍；!；滑；j；嫦蛳…锄∞黼!{；||詈一搿…滁砖一置一盼…酶；；!吓※转 鼬一翱协榔…憔一蚕；：|；；撒斑…施一馓…糍一獬一娥副。剐：；j翻州灌；!|j辩{!{!蟛～中===加0置0曩======：=：=～嬲：；|；蝴{|；|锨；|；i斯；；；陂_瓣张州纠一触一憔～赚；；；；隰蝴…豁一姗；；；辨一螈∞强翻挑鬻粥…博一张一驮 制：{；!删一引嚣％i|盯i；{黻槲。拗一麴～一猁_癸；|睁獬；j；桃；；i取憎嵫；；；{臻黼刺一建0；：；：；一针：；={=※一弘 挪；；；{；薹一俐!；；!蝴一陂一Ⅻ嬲…蚋…删．∞蟛一!|璋一陈谢：；；|秕；=；制；；!；j|!；i；；|嗡=!；摊删∞戳一槲鼎；；!{j；|谤j|；辩主：：=协=：=特：====：=：====门o∥ 釉i!；删秘：；；陕“嘴一悱 剐一蜊一耕…蝴；；!吩一野 鳓一剐一舶j；；啦一嗍一浮 征地补偿安置是农村各种利益问题的焦点问 地方分批支付农民利益集团的土地补偿费用的方 题，它牵扯到征地方、被征地方、政府、被征地农 式。由于市场竞争的风险性，不可测的因素很多，如 民之间以及被征地农民与非被征地农民之间的关 果出现土地补偿款没有付清用地方就已经破产等情 系。在新农村建设的视角下，探讨我国征地补偿中 况，农民利益集团就可能面临着钱地两丢的可能。因 的利益协调问题，是解决“三农”问题的需要，也 此，农民利益集团收回盈利性征地的土地收益所冒 是促进整个农村社会甚至全社会增强凝聚力、协调 的风险最大。o’ 发展的需要。 3．安置补助费计算上的地区不公平 一、征地补偿安置不公平——新农村建设中利 在现行征地补偿费中，劳动力安置补助费占相 益协调的障碍 当的比重。安置补助费的本意是让失地农民尽快实 现就业转移，因此安置补助费的计算应以当地的劳 1．项目之间补偿不一致的不公平 动力平均转移成本为依据。但现行安置补助费的计 尽管征地补偿存在法定标准。但因规定过于原 算标准却过于注重各地区的资源禀赋，缺乏与当地 则和宽泛，给地方政府留下了极大的自由裁量空间。 实际的劳动力转移成本的有机联系。o’ 实践中，因用地项目的不同．补偿价格差别很大。 2．土地收益的保障程度差别大 4．利益分配不公平 近年来，土地纠纷正在成为影响当前农村社会 (1)国家大型项目用地的补偿标准最低，而且 稳定和发展的首要问题。征地补偿费过低是纠纷的 采用全包方式，用地方一次性付给土地局全部征地 费用，土地局也就能够一次性支付给农民利益集团 主要原因。在陕西秦岭山区北麓，有一片占地1000 的土地补偿费用，此种方式下被征地农民利益集团 亩的豪华别墅楼群，每平方米售价达5