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高邮将重大项目建设作为产业转型升级突破口和重要抓手—— 大项目“撬动”产业新支点 　　通讯员?邮宣?本报记者?吴生锋　　 　　一座座高大的塔吊振臂挥舞，一台台挖掘机、推土机欢快作业，一群群施工人员在紧张忙碌……近日，记者走进高邮经济开发区康博高纯度多晶硅项目现场，不禁为热火朝天的场面所感染。这是高邮引进的60亿的投资项目，也是高邮项目建设的一个新亮点。据统计，今年1—5月，高邮在建亿元以上项目达63个，其中新开工项目19个；在建1亿美元或10亿元以上项目达11个。 　　“不扔大石头，掀不起大波澜；不搞‘原子核’，形不成冲击力。”高邮市委书记丁一形象地说，项目建设如果仅仅是“小打小敲”，产业集聚、转型升级速度就快不了。“必须坚持项目为王，集中力量推进项目建设，特别是加快实施一批带动力强、辐射范围广的重大项目，为高邮向工业大市、工业强市迈进提供强大的‘动力源’。” 　　基层干部人人都谈大项目 　　一纸“军令状”消除亿元项目“空白乡镇” 　　在相当长的时间里，部分乡镇、部门招商“捡到篮子里都是菜”，引进千万级的项目就满足，实施三五千万元的就称之为“突破”。去年之前，高邮还有部分乡镇没有亿元以上项目。 　　“有时我们拿出的数据，与先进地区一比较，真有点脸红。”高邮市商务局负责人感慨地说。没有大项目，哪来的大发展。摸准“脉络”、找出“症结”的高邮人开始了行动。去年，高邮出台《重大项目考核奖励意见》，今年初进行修改完善，把项目建设，特别是推进亿元以上重大项目作为一项硬指标，领导干部都要把精力倾斜到招引大项目上来，5000万元以下的项目不纳入考核范围。 　　在高邮市发改委的会议室里，挂着一张醒目的“作战示意图”：全市在谈、在建的亿元以上项目的时间要求、实施进度、责任人等，标注得清清楚楚。“抓经济发展，就是要抓项目；抓项目建设，就要动真格。”发改委主任郭登明说，根据《意见》，发改委会同相关部门，每个月都要将项目建设情况向各乡镇、部门通报一次，每个季度都要实地督查一次，半年下来就要考核打分，如果哪个项目达不到序时进度的，责任乡镇（园区）、部门就要被亮“黄牌”；如果到年终时还不能完成序时进度的，就亮“红牌”。 　　横泾交通不便、基础薄弱。前几年，该镇也努力引资，但由于种种原因，只引进了一批体量并不大的项目。去年，该镇放大资源优势，落实了一个投资达1.05亿元的农产品深加工项目，一举甩掉了招商“贫困”的帽子。到去年底，全市20个乡镇（园区），均有亿元项目实施。 　　“减法”引发“倍数”效应 　　集中资源打造“跑道”引来“飞机”降落 　　马棚是一个典型的农业镇，想实施亿元以上项目谈何容易！去年11月，该镇终于“进账”了一个投资达2亿多元的光伏项目。但奇怪的是，这个项目并不在马棚镇实施。原来，根据高邮的“飞地”政策，马棚镇将项目落户在附近的产业集聚明显的高邮开发区。 　　“飞地”政策是高邮的创新举措。该市统一规划、资源共享，在“三区一带”（即开发区、城南新区、菱塘光电产业园和市域环产业带）辟出专门区域，供那些没有产业基础、没有供地指标的乡镇招引的大项目落户。此举不仅调动了乡镇的积极性，也有利于各类项目向园区集聚。“在这一点上，我们做了一道‘减法’。”高邮市经信委负责人说。 　　为进一步提升项目的承载能力和吸引能力，提高项目和产业集聚度，高邮重新规划调整全市产业“棋盘”和“版图”，在适度发展部分乡镇工业集中区的基础上，集中力量和资源，重点加快三大园区建设。 　　高邮湖西地区共有4个乡镇，菱塘的电线电缆，郭集、送桥的灯具，天山的太阳能光伏产业特色明显。在发展过程中，4个乡镇都搞起了各自的工业园区。针对这一现状，高邮整合资源，规划建设了面积达30平方公里的菱塘光电产业园。目前，投资5000万元、日处理1万吨污水的湖西污水处理厂已竣工，25.3公里的污水主干管网已建成并通过验收，24.4公里的乡镇配套管网和3座泵站正在建设之中，预计6月份竣工。良好的基础设施配套，以及鲜明的产业定位，使得菱塘光电产业园甫一亮相就赢得投资者的青睐。仅去年以来，该园区就相继引进实施了单晶硅切削液、太阳能电池片等6个工业项目，其中亿元以上项目4个；在手洽谈项目有5个，投资总额在6亿元以上。 　　栽下梧桐树，凤凰自然来。全市在建项目中，60%以上集中在三大园区，其中超过90%的亿元以上项目在这里“安营扎寨”。 　　一个大项目“串”起一条产业链 　　“两新三主”构筑产业发展新高地 　　以服装、电子为主导产业的高邮开发区正在精彩转身：总投资60亿元的康博高纯硅项目落户后，高邮开发区一边加快项目建设，一边把项目“放在手术台解剖”，并迅速调整产业发展思路，加快建设光伏产业园，沿产业上下游进行延伸向外招商。今年“烟花三月”节期间，就有5个光伏大项目“慕名而来”，其中总投资1.5亿美元的江苏华