宮城県議会議会改革推進会議平成25年次報告書.PDF

宮城県議会議会改革推進会議 平成２５年次報告書 平成25 年11 月 宮城県議会議会改革推進会議 目 次 １ 前期までの議会改革推進会議の検討経緯・・・・ ・・・・・・・・・・・・ １ ２ 今期議会改革推進会議の検討経緯・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２ （１）検討事項の状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２ （２）各検討事項の検討内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ３ 成果 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ３ ①検討事項１０「議会（本会議）の会期設定」・・・・・・・・・・・・・・ ３ ②検討事項１１「予算調製方針の説明と政策提言等」・・・・・・・・・・・ ４ ③検討事項１２「予算審議の体制整備」・・・・・・・・・・・・・・・・・ ６ ④検討事項 「議会選出監査委員のあり方」・・・・・・・・・・・・・・・ ７ その他・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ８ ①検討事項１７「他都道府県議会との連携」・・・・・・・・・・・・・・・・ ８ ②検討事項 「議員提案条例の見直し」・・・・・・・・・・・・・・・・ ９ ３ 終わりに・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ９ 資料１ （宮城県議会議会改革推進会議運営要綱）・・・・・・・・・・・・・・１１ 資料２ （宮城県議会議会改革推進会議委員名簿）・・・・・・・・・・・・・・１２ 資料３ （宮城県議会基本条例の具体化に向けた検討事項）・・・・・・・・・・１３ 資料４ （議会改革推進会議の検討経過）・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４ 資料５ （議員提案条例の見直しに関する調査結果）・・・・・・・・・・・・・ １８ １ 前期までの議会改革推進会議の検討経緯 議会改革推進会議は，平成２１年６月に宮城県議会基本条例（以下「議会基本条例」 という。）が制定されたことに伴い，議会改革を継続的に推進するため，地方自治法第 １００条第１２項及び宮城県議会会議規則第１２２条第１項に規定する「協議等の場」 として平成２１年７月１０日に設置され，議会基本条例の具体化に向けて検討が必要 な１９項目のうち１０項目を検討することとした。 これまでの検討の結果，検討事項８「傍聴環境の整備及び関係資料の配布等」，検討 事項９「議会の方向性についての議長説明（議長記者会見）」，検討事項１「常任委員 会の機能強化」及び検討事項１８「附属機関等の委員の就任辞退」については具体化 が図られた。 また，検討事項２「特別委員会の弾力的な設置」及び検討事項６「議会と県民及び 市町村との意見交換」については，実施に向けた基本的な方向性を決定した。 さらに，検討事項１１「予算調製方針の説明と政策提言等」については，平成２１ 年度から試行として知事等より翌年度予算に係る予算調製方針等の説明及び質疑が実 施されているが，試行における成果や課題を検証し，議会として求める説明内容や実 施時期、実施形態等を精査し，本格的実施に向けた基本的方向性を示すこととされた。 検討事項１２「予算審議の体制整備」については，平成２１年次の推進会議において 予算特別委員会の常任委員会化の方向性が示されているが，通年議会との関わりや特 別委員会との相違，常任委員会との役割分担，費用弁償等コストなどについて整理・ 検討が必要との課題が提起されている。 また，「議員提案条例の見直し」及び「議会選出監査委員のあり方」について議長か ら新たに諮問が行われ，「議員提案条例の見直し」については，条例の制定目的の達成 1 状況等の視点からも，常任委員会等において検討すべきと決定した。 ●前期までの議会改革推進会議検討状況 ( １) 議会基本条例の具体化に係る検討事項 検討事項１ 「常任委員会の機能強化(常任委員会委員任期の改正)」・・・検討終了 「常任委員会の機能強化(常任委員会の所管の組み替え)」・・検討終了 検討事項２ 「特別委員会の弾力的な設置」・・・・・・・・・・・・・・検討終了 検討事項６ 「議会と県民及び市町村との