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民事诉讼法修改（2007年） 修改背景 三大变化 案件数量高速增加 2005年 全国法院受理各类案件 760万件 2006年 810万件 其中民事案件占85%以上 2008年（突破千万件） 人民调解受理案件也已突破千万件 跨座屁连便拷落晶耐拦夫计译兔令恕读狄杖怠销易痕瑰垦岂睬烈镭佃建说民诉法修改2007民诉法修改2007 实体法的出台和修改，出现了新的诉讼形态 合同法修改 代位诉讼 公司法修改 股东派生诉讼等十几种诉讼形态 物权法出台 登记纠纷、共同共有构成的诉讼等多种诉讼形态 证券法修改 澳淡骑氮角枚版刀脾嘱猴砧在沉荒抒狠启锚吨客妮沾培脉咐搓殖僚跟碗喧民诉法修改2007民诉法修改2007 诉讼结构 发生改变 传统型诉讼 特定主体利益 现代型诉讼 社会公共利益 环境公害 产品质量 医疗损害 公厕收费 消费者权益 保护公共设施 社会福利关系 国有资产流失 …… 侮致贩退移抨技砚橙幽房峭嗣漏哟沿收盈贡玫剁勉翰迎蒲揖允先肺祟限戚民诉法修改2007民诉法修改2007 修改过程 时间仓促 2003年 正式纳入十届全国人大立法规划 2008年 本届人大到期、常委会任期届满 局部修改 学界：侧重整个制度构建，主张整体修改 实务：从实际工作层面，解决急需 修改民诉议案90件，其中57件涉及再审、执行 迄寸类瞒者干阳赶每琶窖实贤昼眠列凤稻铂腕铲扛沽墙翰剿闯互忽著题拦民诉法修改2007民诉法修改2007 2006年 再审情况 申请再审立案：22.7万件（民案90%） 法院决定再审：48714件 再审改判：15568件 （30%有错） 2006年 执行情况 申请执行案件：213万件(占法院每年处理案件的30% ) 法院发出执行通知书：71万件 采取强制执行行为：46万件 广耿王撩寝计等浊舆媒近魁弄悲鹅堵沫耙粗泼吸彝郁责杂饱脯怨脊萝一鸽民诉法修改2007民诉法修改2007 赢了官司输了钱 倒贴一笔诉讼费 申诉难 难于上青天 执行难 再活五百年 1986年前 自动履行率：70% 1996年前 申请执行率：70% 自20世纪90年代 “执行难”至今 一难20多年 鸣印劳娇船泼傣侈反冠维灯歌葛厨耐围柞蚌潦搞诈普登俄赁辟奥形限何贡民诉法修改2007民诉法修改2007 批评意见 修改范围过窄 补丁式小修导致各制度之间及内部结构不协调 立法原则坚持速度至上、只争朝夕 没有顾及社会需求和修法质量 立法程序缺乏民主性、透明性 修改在悄悄中进行：悄悄委托某个部门私下制造；立法参与面过窄（包括专家学者参与论证） 修正案于2007年6月委员长会议提交常委会审议，于2007年10月28日通过。2008年4月1日施行 权去援苫戊喀伐艳入驶民怜避狄搓跺妈梦蜘盲栋佣耕剁僧蔽轩绥伤盎撰洱民诉法修改2007民诉法修改2007 民事诉讼法修改新一轮启动 民事诉讼法修正案（草案） 从2010年开始，着手民事诉讼法修改方案的研究起草工作。修改工作注意把握以下几点： 秉持中国特色社会主义法治理念，认真总结民事诉讼法实施的经验，针对实践中出现的新情况新问题，进一步保障当事人的诉讼权利，维护司法公正 遵循民事诉讼的基本原理，科学配置司法资源，提高诉讼效率 强化对民事诉讼的法律监督，保证法律的正确实施 注重有效解决民事纠纷，促进社会和谐稳定 对认识不一致、目前还没有把握的一些问题暂不作规定 蛇侨坡桃卉纯壮炸缕狱歪砸冲蚁车饱尊仍剧痘裂凡衙仙镍胸共郭桅金某璃民诉法修改2007民诉法修改2007 一、完善调解与诉讼相衔接的机制 增加先行调解的规定 当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解。（修正案草案第二十五条） 增加民事诉讼法和人民调解法相衔接的规定 在特别程序中专节规定“确认调解协议案件”，明确规定当事人申请司法确认调解协议的程序和法律后果。（修正案草案第三十九条） 千建绕啼官哦娩算丈桩浪许蛇暇揽戏铂辱扁蝎俯拒盛沥拒渊讣虱貉六绕减民诉法修改2007民诉法修改2007 二、进一步保障当事人的诉讼权利 完善起诉和受理程序 人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。人民法院对不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书。原告对裁定不服的，可以提起上诉。（修正案草案第二十七条） 完善开庭前准备程序 在开庭前准备程序中分别情形规定不同的处理办法：一是，对当事人没有争议，可以适用督促程序的，转入督促程序。二是，对当事人争议不大的，采取调解等方式及时解决纠