王雁飞-实践监督执纪“四种形态”在强化日常监督执纪上下功夫.docVIP

王雁飞:实践监督执纪“四种形态”在强化日常监督执纪上下功夫 　　【编者按】 4月5日，四川省委常委、省纪委书记王雁飞接受中央纪委监察部网站在线访谈，就贯彻落实好中央纪委七次全会精神，围绕“实践监督执纪四种形态，在强化日常监督执纪上下功夫”这一主题进行交流，本刊摘编转载 十八届中央纪委七次全会是深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，推动全面从严治党向纵深发展的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话和王岐山同志的工作报告都对监督执纪“四种形态”进行了深入阐述，对实践“四种形态”提出了明确要求。在此之前，十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，也正式将监督执纪“四种形态”作为总则的重要内容。这是对我们党的建设规律的深刻把握，丰富和发展了管党治党理论，体现了理论与实践的结合、历史与逻辑的统一 把实践运用“四种形态”贯穿到全面从严治党全过程 实践运用“四种形态”是政治性的考量和安排。首先，是我们党对管党治党理论的丰富和发展，体现了全面从严治党的要求。“四种形态”不仅是针对违纪党员提出来的工作措施，还是加强对各级党组织和党员干部的教育、管理和监督，坚持违纪必究，执纪必严，有力推动全面从严治党战略落地生根的措施 第二，监督执纪“四种形态”是反腐败斗争实践经验的深刻总结，体现了标本兼治的要求。党的十八大以来，我们党坚持“老虎”“苍蝇”一起打，从治标开始为治本赢得时间，并且随着工作深入，逐步转入标本兼治。监督执纪“四种形态”落实把纪律和规矩挺在法律前面，注重抓早抓小、动辄则咎，层层设置防线，逐级监督处置，防止形态升级，体现了治标和治本的有机统一 第三，监督执纪“四种形态”是严肃党内政治生活，加强党内监督的有力武器，体现了“惩前毖后、治病救人”的要求。我们党对违纪干部不是不教而诛，不是一棍子“打死”。“四种形态”对党员干部既严格要求，又关心爱护，综合考虑性质情节、觉悟态度、整改实效等因素，坚持惩戒与教育相结合，做到宽严相济，这是党组织霹雳手段、菩萨心肠的具体体现 一年多来，四川积极探索实践，深深体会到监督执纪“四种形态”既是实践经验总结，更是重大理论创新。我们必须自觉把实践运用“四种形态”贯穿到全面从严治党全过程，不断巩固发展来之不易的良好政治生态 党的十八大以来，四川省委坚定不移地推进全面从严治党，坚持把纪律挺在前面，加强对干部党员的日常监督管理，把实践运用“四种形态”作为落实主体责任的主要抓手，应该说已经取得了比较明显的成效。数字是最好的证明。一是运用“四种形态”处置干部的数量呈现出一个“金字塔”的状态。党的十八大以来，全省立案查处党员干部违纪违法案件6万多起，处分6万多人，其中厅局级干部220多人，县处级干部2000多人。2016年全省谈话函询或者要求在民主生活会上作说明的23216人，其中党纪轻处分或组织调整14369人，党纪重处分或重大职务调整4057人，开除党籍并移送司法机关419人，这419人只占所有处理人数的1%。咬耳扯袖、红脸出汗占到55.2%，轻处分、职务调整占到34.2%，重处分、重大职务调整占9.6%。这样体现出我们严肃党内政治生活，咬耳扯袖、红脸出汗已成为常态，严重违纪涉嫌违法立案审查只占1%，是极少数。这是一组数字 第二组数字，线索存量下降，腐败增量得到有效的遏制。按照中央纪委的统一要求，省纪委在全省纪检监察系统组织开展了积案问题线索“大起底”，并且同步规范处置标准、方式和流程，加大问题线索的处置力度。2015年同比增长94%，2016年同比又增长15.9%。与此同时，全省接受检举控告类信访举报数，在2015年首次下降，下降幅度是32.5%。2016年在此基础上又下降14.5% 第三组数字是人民群众的满意度持续上升。我省从2011年下半年开始，启动党风廉政建设社会评价。到现在共开展了11次社会评价，都是由统计局第三方来进行社会评价。评价指数从2011年以后，逐年上升。总的看，通过实践运用监督执纪“四种形态”，党员干部不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，全省风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态正在形成 把实践运用“四种形态”作为压紧压实主体责任的重要抓手 这几年我们深入学习领会习近平总书记提出的要求，把监督执纪“四种形态”作为从严管党治党的重要抓手，层层压紧压实责任，督促各级党委、纪委强化实践“四种形态”的责任担当，推动管党治党从宽松软走向严紧硬 一是统一思想、形成共识。监督执纪“四种形态”提出后，四川就及时召开省委常委会，省委书记王东明同志带头学习，并且提出贯彻落实的要求，从一开始省委就把责任压在各级党委肩上。全省各级纪检机关切实履行党内监督的专责，学思践悟，也通过各种方式统一思想、凝聚共识。特别是2016年7月中