第5-1章 建筑法律制的度(建设程序许可).ppt

第五章 建筑法律制度 ;一、建筑法概念及立法目的 1、概念 建筑法：是调整建筑活动的法律规范的总称。 建设活动：是指各类房屋及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。;2、立法目的 加强对建筑活动的监督管理； 维护建筑市场秩序； 保证建筑工程的质量与安全； 促进建筑业健康发展。 ;建设工程法的概念 建设工程法：即规范建设工程的法律规范，它是调整建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装及装修工程等的建设活动中发生的建设管理及建设活动的法律规范总称。;建设工程法的调整范围 建设工程行政管理关系——纵向 建设工程平等主体的协作关系（民事关系、合同关系） ——横向 建设工程行政执法 建设工程行政执法的概念 P77 建设工程行政执法的特征 P77;一、概念与性质 1.工程项目建设程序的概念 是指基本建设全过程中各项工作必须遵循的法定顺序。是工程项目建设过程的客观规律的反映。 2.工程项目建设程序的性质 ①先设计，后施工； ②位置固定，施工流动； ③耗资大，周期长，因素多，影响大。;建设前期阶段——立项，可行性研究，编制任务书，审批 建设准备阶段——编制勘察设计文件，招投标等 建设实施阶段——施工安装（开工准备、计划安排、组织施工） 验收及保修阶段——竣工验收，保修 终结阶段——交付使用，投资后评价;项目建议书;一、建筑工程许可制度 建筑工程许可证：指建筑工程开始施工前建设单位向建筑行政主管部门申请的可以施工的证明。 表现形式：施工许可证； 单位资质证书； 个人执业资格证书。 ;已经办理了建筑工程用地批准手续； 办理了建设工程规划许可证； 施工现场已具备基本施工条件； 已经确定施工企业； 有满足需要的施工图和技术资料； 有保证工程质量和安全的具体措施； 已经办理委托监理； 建设资金已经落实（建设工期不足一年的，到位50％；超过一年的，到位30％）。;建设单位领证后3个月内开工。因故不能开工的，应向发证机关申请延期。延期以两次为限，每次3个月。 在建的工程停工的，建设单位在停工之日起一个月内向发证机关报告。恢复施工时，应报告。满一年以上，应核验许可证。 不能按期开工超过6个月的，应重新办理。;（一）从业单位 1、条件 有符合国家规定的注册资本； 有符合规定的具有法定资格的专业技术人员； 有相关的技术装备； 其它。 ;2、分类 房地产开发企业 工程总承包企业 工程勘察设计单位 工程监理单位 施工企业 工程招标代理、造价咨询机构 ;3、工程建设从业单位资质等级 房地产开发企业：1-4级 工程勘察设计单位：甲乙丙 工程总承包：1-3级 施工承包单位各行业不同（共60类） 工程监理：甲乙丙;4、工业与民用建筑施工企业资质范围 一级：全部 二级：30层以下，30米跨度，100米高度以下 三级：16层，24米跨度，50米高度以下 四级：8层，18米跨度，30米高度以下;建筑工程的从业人员主要包括： 注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册房地产估价师、注册规划师、注册风景园林师 、注册建造师、注册咨询师、注册岩土工程师、注册设备工程师;（一）概述 1、承发包含义： 发包：建设单位（发包方）采用一定的交易方式，通过合同进行委托生产。 承包：建筑企业（承包方）按合同规定为建设单位完成某一工程的全部或其中一部分工作，并按预定价格取得相应报酬。;应当依法订立书面合同； 全面履行合同的义务； 招投标应当遵循公开、公正、公平竞争的原则，依法进行； 禁止承发包双方采取不正当竞争的手段； 建筑工程造价依法约定的义务。 ;1、发包方的主体资格 分类：建设单位和房地产开发企业 应具备条件： 法人、依法成立的其他组织 有与发包建设项目相适应的技术、经济管理人员 实行招标的，必须有开标、评标的能力;2、发包工程的条件 工程勘察设计发包 设计任务书已经批准； 具有工程设计所需要的基础资料。 ; ①初步设计及概算已经批准； ②工程项目已列入年度建设计划； ③有能够满足施工需要的施工图纸及有关技术资料； ④建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实； ⑤建设用地的征用已经完成，拆迁已符合工程进度要求。 ;发包方式必须合法 发包行为的规范 发包形式——提倡总承包，发挥大承包商的优势 禁止肢解发包 材料采购;1、承包方的主体资格管理 承包单位应当取得资质，在资质等级范围内从业 不得超过资质等级承接业务，也不得允许其他单位以本企业名义承包;工程分包：是指工程承包方按与发包方商定的方案将承包范围内的非主要部分及专业性较强的工程另行发包给具有相应