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跨国教育利益、风险及挑战 　　摘 要：跨国教育已成为高等教育国际化的重要内容。西方发达国家高校受到政府削减经费的影响，不得不通过跨国教育服务来弥补经费的不足。菲罗兹Firoz Adam）、夸姆如勒Quamrul Adam）等人从跨国教育发展入手，对跨国教育的现状，特别是亚洲跨国教育的现状进行评述。文章编译自他们发表在《能源工程》（Procedia Engineering）上的题为“Transnational Education：Benefits， Threats and Challenges”一文 关键词：跨国教育； 课程；认证；区域中心 一、导言 跨国教育是指一个国家的教育机构为另一个国家的学生提供课程或项目服务。联合国教科文组织对跨国教育给出了更为详细的定义：“在任何形式的高等教育学习项目或系列学习课程或教育服务（包括远程教育服务）中，学习者所在的国家与为其提供教育的国家不是一个国家。”因此，跨国教育被看作是无国界的、非官方的高等教育，提供与输入国正规高等教育系统并行的和独立的所有形式的高等教育活动。全球化背景下的跨国教育已经成为一种市场导向活动，旨在拓展学生多元文化与多样化的国际化视野 全球对教育、培训和研究的需求推动世界范围内前所未有的人员流动，其原因多种多样，包括移民、政治经济安全、商业贸易、就业、旅游、学习和研究。大规模的人员流动正在改变社会制度、文化习俗以及认同感和归属感。这些变化给21世纪带来了全球范围内多种新的跨国、跨文化的流动与网络。发展中国家的经济发展、人口变化以及经济和社会的日益全球化，使得世界对高等教育的需求以指数级增长。从1990年到2007年，接受高等教育的学生人数上升了128%（从6.69千万增至1.525亿）。学生的全球流动性日益提高，在过去30年内，国际学生人数增长了4倍，2007年为280万，2008年则达到330万。根据目前的发展态势，到2020年，国际学生人数将增加到670万 目前，美国、英国和澳大利亚三个英语国家吸引了世界近一半的国际学生。2007年，有40%多的境外学生在美国、英国和澳大利亚学习。全球国际学生过半数的国家多来自亚洲地区，主要是中国、印度和韩国。1999年至2007年，中国和印度的留学人数增长最快。在东南亚新兴经济体（印度尼西亚、马来西亚、泰国、越南等）、南亚（印度、孟加拉国、巴基斯坦）、北亚（中国、菲律宾）、南美洲（阿根廷、巴西、智利、秘鲁、哥伦比亚、委内瑞拉等）、中东（沙特阿拉伯、阿联酋、伊朗、也门）、北非（埃及、苏丹、阿尔及利亚、摩洛哥、埃塞俄比亚）、南非和中非（南非、尼日利亚、肯尼亚、坦桑尼亚、加纳、刚果民主共和国等）国家，年轻人口迅速增长，使得国内教育系统产生较大的压力。许多发展中国家由于财政的限制，不能有效提高高等教育的供给力，难以满足国内对高等教育日益增长的需求。因此，大多数发展中国家通过发达国家提供的跨国教育来满足本国高等教育系统无法满足的教育需求。到2020年，约300万发展中国家的学生将走出国门，赴英国、澳大利亚、加拿大、美国、新西兰等主要英语国家接受高等教育 二、跨国教育模式 跨国教育有五种常用模式：海外分校、特许经营或合作经营、衔接（articulation）或者双联（twinning）、远程或虚拟教育、出国学习 （一）海外分校 在海外分校模式中，输出国（来源国）的高等教育机构在输入国设立分校，向输入国的学生提供课程和项目服务。相比其他模式，这种模式使得输出国机构更有效地开展教育活动。这种模式任用当地工作人员，通过合同或委托代理的方式任用输出国的学术人员。海外分校提供课程的费用高昂，需要大学在财政方面做大量工作。目前，这种设置提供约5%的课程和项目。现在，海外分校这一模式日益受到学生的欢迎，尤其是在印度、巴基斯坦等限制性（restrictive）国家、中国和孟加拉国等适度限制性（moderately restrictive）国家，以及新加坡、马来西亚、香港、阿联酋、卡塔尔等非控制性国家 （二）特许经营或合作经营 输出国的教育机构授权输入国的机构或合作者提供课程与项目。证书由输出国机构颁授。教学、管理、评估、利润分配和学位授予皆依据输入国和输出国的法规、政策进行。在多数情况下，输出国机构的学术人员会到访输入国的合作机构，提供短期集中授课，教育质量和评估由输出机构的学术人员负责。通过这种模式，输入国提供90%多的课程与项目。这一模式尽管在一定程度上保证了教学质量且具成本效益，但由于当地合作者在财务及其他方面上的缺陷，会带来财务风险和声誉风险 （三）衔接 输出国机构承认输入国机构指定的课程或项目。这一模式要求输出国机构与输入国提供者合作制定衔接计划，允许学生在自己居住国的相关机构接受部分