第五章_政府与生产_的修改_.ppt

社会生产过程存在市场缺陷:垄断、生产过程 中外部成本、生产者与消费者间信息不对称、生 产者的盲目性等。 政府干预方式：①在公共提供过程中通过税 或补贴来诱导生产者；②对生产者的一些活动管 制；③取得生产资料所有权，直接实行公共生产。 本章对政府干预生产的方式进行分析评价。 ;School of Business, Ningbo University;第一节 垄断(monopoly );一、垄断的效率损失;二、垄断的鉴别; 2、替代品 ----如果该产品有比较接近的替代品，这种产品的需求曲线就会很接近于水平状，垄断者控制价格的能力就较为有限，给效率带来的损害也就较小。如建材、交通工具、食品等。;3、产品的流动性 企业是否具有控制本地区该产品市场价格能力，取决于这种产品在不同地区间流动性大小。产品流动性较大，其他地区产品就会参与本地区竞争，从而有效限制企业控制价格的能力。反之，若产品流性较差，本地的独家企业就会具有控制本地市场价格以获取垄断利润能力。服装流性大，供水系统则小。 ;三、治理垄断的方式; 2、公共定价（公共管制） 政府根据垄断企业的边际成本规定其产品的价格,垄断企业只能按此价格出售产品,超过此价格被视为非法。依价格法管制。;价格法; 3、反垄断立法 通过政府立法来保证每个产品的市场都有足够多的生 　产者，铲除垄断的根源以维护市场竞争性。 ?内容： △禁止企业相互串通、合谋操纵市场价格；如油企串 　通价涨。 △规定单个企业的市场规模（份额）；50%以内。 △禁止以控制市场为目的企业兼并。 与公共定价相比，反垄断旨在消除垄断，引入竞 　争机制；公共定价则承认垄断，只限制它在价格方面 　决策权。用前者，企业就会努力降低成本，实现生产 　效率；用后者，企业降低成本积极性会被削弱，注意 　力会放在公关方面。 ;立法上： 企业规模达到多大会对市场竞争性造成损害;市场份额如何计量；其他产品的可替代性达到多大程度才计入这一产品的市场销售总额中；怎样鉴别“以控制市场为目标”的兼并及企业发展的正常兼并。;反垄断法;四、自然垄断(Natural monopoly );2、自然垄断的效率损失;3、自然垄断的治理; （1）分割或限制企业规模 ; （2）公共定价; 不论采用价格管制还是公共生产方式来解决自然垄断都可能产生一些困难．一般说，政府干预所弥补的市场缺陷通常超过它所带来的政府缺陷。这可由各国实践证明。几乎在所有国家中，类似供水、煤气、供电、邮电、通讯等自然垄断部门都在不同程度上采用了公共生产或价格管制方式。 结论： 自然垄断是政府对生产进行干预的核心领域，是政府有理由参与生产的首选目标。 ;何为行政垄断?;自然垄断与行政性垄断区别 ;第二节 生产中的外部成本;一、外部成本的效率损失;二、市场化的解决方法：科斯定理;诺贝尔经济学奖;;科斯定理;三、政府对外部成本的干预方式; 庇古税（Pigouvian tax） 1.经济学家庇古: 政府可按生产者所造成的边际外部成本大小向企业征税来消除因 外部成本造成的效率损失。这种使外部成本内部化的税被称庇古税或矫正税（Corrective Tax）。 2.实施庇古税有两种办法： (１)向每一单位产品征收一个给定的税额，税额根据边际外部成本 的价值量来制定。 (２)直接向外部成本本身征税。即根据企业排放废水、废气及它所 含有害物质的数量来征税。 3.庇古税的有效性取决于如何评价外部成本的价值。因外部成 本具有非排斥性和非竞争性，故很难通过市场方式对其做出价值衡量。 ;（二）公共管制;（三）庇古税与管制的比较;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;第三节 生产者与消费者之间信息不对称; 一、信息不对称的效率损失 ;二、解决信息不对称问题的方式;三、政府干预(公共管制)可能出现的问题;第四节 生产者的盲目性与公共生产;二、集中计划的公共生产;三、市场竞争的公共生产;(二) 公企与私企的效率分析;P100思考题2： 假定某种产品处于垄断市场中，它的需求曲线为P＝－aQ＋b，边际成本曲线为P=cQ + d ,求垄断的效率损失。如果政府打算通过价格管制的方式来消除这一损失，规定的价格应为多少？;解：（１）垄断的效率损失