第六章 建设工程施沟膜合同管理.ppt

第六章 建设工程施工合同管理;施工合同失守签约管理导致的中海外波兰高速公路项目巨额索赔案; 2009年9月，波兰A2高速公路开始招标，中国海外工程有限公司（中海外）与上海建工等中国公司组成的联合体以4.4亿美元的价格中标A、C两个标段（约49公里），不及波兰政府预算（28亿兹罗提，约合10亿美元）的一半。 中海外在没有事先仔细勘探地形及研究当地法律、经济、政治环境的情况下，就与波兰公路管理局签下总价锁死的合约，以致成本上升、工程变更及工期延误都无法从业主方获得补偿，加上管理失控，沟通不畅及联合体内部矛盾重重，2011年6月13日，中海外宣布放弃A2高速公路项目。 ; 为此，波兰公路管理局对中海外及其联合体的索赔估计为7.41亿兹罗提（约合17.51亿元人民币），同时禁止联合体四家公司三年内参与波兰市场的公开招标。最近准备在中国起诉中海外联合体，索赔2亿欧元。 中海外在波兰失利的主要原因如下： 一是招标合同参照FIDIC条款，双方最终签署的合同删除很多对承包商有利的条款，波兰业主还在合同中增加了一些条款，用以限制承包商权利。; 二是波兰公路管理局以这份合同以及波兰《公共采购法》拒绝中海外提出原材料价格上涨调整中标价格。 三是语言障碍。 四是FIDIC条款规定业主应在开工前向承包商支付垫款作为启动资金。在中海外联合体取得的合同中，关于工程款预付的FIDIC条款全部删除，另外规定，工程师每个月根据项目进度开具“临时付款证明”，核定本月工程额，据此发票公路管理局才付款。; 五是中海外聘请要价不高的项目律师。 六是没有关注环保成本。 七是合同争议部分，FIDIC合同文本中关于仲裁纠纷处理的条款全部删除，代之“所有纠纷由波兰法院审理，不能仲裁。”;第一节 建设工程施工合同概述; 《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。 （一）合同协议书 　　《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺、词语含义、签订时间、签订地点、补充协议、合同生效以及合同份数的重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。 ;（二）通用合同条款 　　　通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。 通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、; 工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。 ;（三）专用合同条款 专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。; 二、《示范文本》的性质和适用范围 　　《示范文本》为非强制性使用文本。《示范文本》适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动,合同当事人可结合建设工程具体情况，根据《示范文本》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。; 三、其他施工合同标准文本 （一）标准施工合同 　　9部委联合颁布的适用于大型复杂工程项目的《标准施工招标文件》（2007版）中包括施工合同标准文本（简称“标准施工合同”）。 　　标准施工合同提供了通用条款、专用条款和签订合同时采用的合同附件格式。; 1.通用条款 标准施工合同的通用条款包括24条，标题分别为：一般约定；发包人义务；监理人；承包人；材料和工程设备；施工设备和临时设施；交通运输；测量放线；施工安全；治安保卫和环境保护；进度计划；开工和竣工；暂停施工；工程质量；试验和检验；变更；价格调整；计量与支付；竣工验收；缺陷责任与保修责任；保险；不可抗力；违约；索赔；争议的解决。共计131款。; 2.专用条款 3.合同附件格式 （1）合同协议书 （2）履约保函 （3）预付款担保; （二）简明施工合同 　　 9部委在2012年颁发了适用于工期在12个月之内的《简明标准施工招标文件》，其中包括《合同条款及格式》（简称“简明施工合同”）。简明施工合同适用于工期在12个月内的中小工程施工，是对标准施工合同简化的文本，通常由发包人负责材料和设备的供应，承包人仅承担施工义务。 　　 ;