第十二章中华民国南的京临时政府法律制度.ppt

第十二章 中华民国南京临时政府法律制度; 民权：旧——建立民国 新——反封建 民生：旧——平均地权 新——节制资本; 二、孙中山的五权宪法和权能分治思想 民权主义的具体化 政权：选举权、罢免权——人民管理官员之权 （人民拥有） 创制权、复决权——人民管理法律之权 治权：立法权、司法权、行政权——西 （政府行使） 考试权、监察权——————中 所谓：人民有权，政府有能；以权治能，权能分治 ; 评： 第一、强调主权在民，中国首次 第二、熔铸中外宪政，独具特色 第三、夸大法律至上，略显不足 （毛才懂：实力靠军事，邓才知：本钱靠经济） ; 三、孙中山的建国三时期说 如何建立宪政国家？ 第一时期：军政时期（3年）——“军法之治” 第二时期：训政时期（6年）——“约法之治” 第三时期：宪政时期—————“宪法之治” ; ;第二节 南京临时政府的立法活动; 《中华民国临时约法》（前两法基础上） 内容（56条）： 第一、民主共和（民权） 共和制，比晚清和同时代日本的君主立宪制先进 第二、主权独立 （民族） 有一定的反帝性 第三、人民主权（民权） 人民权力，规定于总纲之后，参议院、总统、法院之前 ; 第四、三权分立（五权五院：暂不设考试院和监察院） （立法权：暂行一院制——参议院 行政权：改《中华民国临时政府组织大纲》 规定的总统制为责任内阁制 司法权：法院） 第五：保护私产（民生：工商为主） 民生： 孙：扶助农工 毛：就是农工; 特点： 第一、强调人民权力 第二、扩大参议院权力： 人权——总统任命总理、部长、须经参议院同意 财权——预算、决算、币制、公债等，参议院决定 军权——总统宣战、媾和、缔约等，须经参议院同意 司法权——法官由总统和司法总长分别任命 总统宣告大赦，须经参议院同意 参议院会议可公开或秘密举行 ; 第三、限制总统权力： 总统由参议院选举，实行责任内阁制 总统无权解散国会，国会有权弹劾总统，由最高法院特别法庭审判（无豁免权） 参议院两度表决通过的议案，总统无权否决 第四、严格的修宪程序： 绝大多数议员出席，绝大多数议员通过，方可修宪; 二、其他单行法规 行政立法方面 考试权 官员须经考试 （五权之一） （法官、律师、外交官、领事官等文官考试） 职责 官员是公仆，须为民服务 民商、经济法方面 私产 归己，但反新政府者例外 实业 鼓励私人经营 国税、国库、央行 国家所有; 婚姻立法方面 一夫一妻、男女平等 结婚自由、离婚自由 计划生育、保护私生子; 教育立法方面 男女同校、文理不分、禁用清之教材 社会立法方面 禁止黄赌毒（鸦片） 禁止贩卖猪仔 军、警不得扰民欺民 放足剪辫，穿中山装等;第三节 南京临时政府的司法制度; 二、诉讼制度的改革 第一、禁止非法拘禁 非依法不得拘禁、逮捕???审问、处罚 第二、禁止刑讯逼供 焚毁一切不法刑具，轻口供、重证据; 第三、区分不同诉讼 分：民诉、刑诉、行政诉讼（准备设平政院） 特别诉讼（准备另立特别法、特别法庭） 行：审判公开制、陪审制、辩护制等 第四、严格司法考试 颁布了法官考试法规 起草但未颁布《律师法草案》，规定了律师终身制 成立了全国律师公会;最后串讲;