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　　学习列宁关于机构改革的思想论文 ..毕业 【内容提要】本文论述了列宁关于对苏维埃国家机关进行改革的必要性以及怎样进一步改善苏维埃国家机关，强调机构改革是一场深刻的革命。 【关 键 词】列宁/机构改革思想 【 正 文 】 列宁作为伟大的无产阶级革命家，从苏维埃政权建立之初，就十分重视改进和完善苏维埃政权机关工作。特别是在其晚年，对苏维埃国家机关改进和完善问题作了许多重要的论述。今天，认真学习列宁关于改进和完善苏维埃国家政权机关的论述，对于我们搞好机构改革，无疑是有着极为重要的意义。 一 列宁指出..毕业，无产阶级夺取国家政权以后，不断改进和完善国家政权机关，仍然是一个带有根本性的问题。“如果没有‘国家机关’，那我们早就夭亡了。如果不进行有系统的和顽强的斗争来改善国家机关，那我们一定会在社会主义的基础还没有建成以前夭亡”。（注：《列宁全集》第32卷第311页。）因此，我们的全部工作都应该是为了改善苏维埃政权机构，这是社会主义现代化建设实践中的一个基本问题。 列宁认为，改善苏维埃国家机关，不仅是必要的而且是极为迫切的。苏维埃国家机关建立以后，它“不能一下子治好过去的毛病，不能一下子消除愚昧、无知、野蛮战争的后果和掠夺性的资本主义的遗毒。”（注：《列宁全集》第29卷第218页。）列宁在一些报告、文件和书信中，对苏维埃国家机关存在着的一些缺点和弊病，作了深刻的揭露和剖析。 其一，机构臃肿，职责不明。列宁在党的第十一次代表大会上分析了中央机关和莫斯科市机关的现状。1918年8月，中央机关和莫斯科市机关工作人员为23.1万人，到1922年10月，增加到24.3万人。中央机关有120个委员会，真正有必要的只有16个。其它都是互相重叠、交错的机构，根本没有存在的必要。这些机构的设立，往往不是为了工作，而是因人设事，因人设机构。所以，不仅浪费了人力、财力、物力，而且就是“在这些委员会里，乱七八糟，一塌糊涂。谁都弄不清楚是谁负责”。（注：《列宁全集》第33卷第272页。）大家互相推诿，互相扯皮，内耗严重，工作毫无效率可言。 其二，官僚主义盛行，有葬送社会主义的危险。列宁在当时就尖锐地指出：官僚主义在苏维埃制度内已部分地复活起来了，“不仅在苏维埃机关里有，而且在党的机关里也有”。（注：《列宁全集》第33卷第448页。）“共产党员成了官僚主义者。如果有什么东西把我们毁掉的话，那就是这个。”（注：《列宁全集》第35卷第552页。） 其三，现有干部队伍文化水平低下，缺乏管理本领。随着现代化社会大生产的发展，管理工作日趋复杂，对干部的要求日益提高。但是，苏维埃国家机关工作人员文化水平、业务水平、技术水平、改革水平都比较低。现在，新经济政策的实施，使我们在经济上和政治上完全能够建成社会主义，但问题就在于我们的干部“所缺少的主要东西就是文化，就是管理的本领”。（注：《列宁全集》第33卷第220页。）这不是个别人，而是整个苏维埃国家机关都是如此。 对于苏维埃国家机关存在的上述弊病，列宁早就觉察到了，在1918年就提出要加以改进和完善。但由于当时正在进行国内战争，还无暇顾及改进和完善苏维埃国家机关的工作。国内战争结束以后，“在和平已经到来和免于饥饿的最低需要得到保证的现在，全部工作都应该是为了改善机构”。（注：《列宁全集》第36卷第619页。） 二 列宁认为，改善苏维埃国家机关主要是以反对官僚主义为中心，以提高工作效率为目的，“在最近的几年内，最重要的迫切任务就是缩减苏维埃机 关，改进组织，消灭拖拉作风、官僚主义和减少非生产开支”。（注：《列宁全集》第33卷第402页。）按照列宁的论述，主要有如下几点： 第一，精简机构，缩减干部。 苏维埃国家机关根本不同于资产阶级国家机关，人民群众当家作主，因而不需要臃肿的机构和庞大的队伍。“一个人民委员部，如果工作马马虎虎，并且得不到任何人的信任，说话毫无威信，那又何必组织它呢”。（注：《列宁全集》第36卷第701页。）所以，要不顾一切地精减掉一切可有可无的管理机构，至于那些无用的多余机构更自不待言了。 精简机构不是简单地合并一些机构，而是按科学管理，建立一个与现代社会化大生产相适应的高效能的组织机构。并且要根据机构的要求和工作的需要，“毫不留情地赶走多余的官员，减缩编制，免去不认真学习管理工作的共产党员的职务”，（注：《列宁全集》第35卷第545页。）调整或增加一些必要的合乎质量要求的管理人员。宁要少些，但要质量好些。列宁在谈到工农检察院的精简时说：工农检察院要由1.2万人减到2000人，进一步讲有五、六百人就可以了。列宁主张要用奖励的办法鼓励那些精简机构搞得好的部门，比如，工农检察院由1.2万人减到2000人后，可以发6000人的工资。 第二，党政分工，处理好领导者与管理者之间的关系。 党