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重庆市申论模拟12
重庆市申论模拟12
一、注意事项
本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
二、给定资料
1.2010年8月1日,在巴西利亚举行的第34届世界遗产大会审议通过了将中国湖南良山、广东丹霞山、福建泰宁、贵州赤水、江西龙虎山和浙江江郎山联合申报的“中国丹霞地貌”列入“世界自然遗产目录”。当表决通过的槌声落下之时,来自中国六个省的中国代表团成员情不自禁地发出了欢呼声,他们激动地相互拥抱并落下了热泪。
至此,中国的世界遗产增加到40项,其中文化遗产28项,自然遗产8项,自然与文化双遗产4项。
丹霞地貌申遗获得成功后,江西省一位代表向记者表示,“我们第一位的任务是加强对自然遗产的保护。我们之所以申报世界遗产,一方面是要促进地方经济和社会的发展,但是,更重要的是保护好自然遗产。我们一定要始终将保护自然遗产放在第一位,这样才能对得起各方的支持。”
我国是历史悠久的文明古国。在漫长的岁月中,中华民族创造了丰富多彩、弥足珍贵的文化遗产。党中央、国务院历来高度重视文化遗产保护工作,在全社会的共同努力下,我国文化遗产保护取得了显著成效。为了进一步加强我国文化遗产保护,继承和弘扬中华民族优秀传统文化,推动社会主义先进文化建设,国务院决定从2006年起,每年6月的第二个星期六为我国的“文化遗产日”,并发布了加强遗产保护的通知。
2.“中国丹霞”地貌申遗成功之后,专家组“晒出”了一张账单:涵括申遗本身、设施建设,以及景区综合治理在内的各项费用达十几亿元。广东丹霞山光为对环境整治就贷款1.2亿,湖南良山花费的成本为六处第一。其中年财政收入不过2亿元的湖南崀山所在地新宁县为“申遗”共投人4亿多元,银行贷款1.55亿元。
湖南建设厅副主任王晓良透露,“把一条省级公路的17公里迁出景区就动用了几个亿”。“申遗”资金来自地方财政、省级财政和国家财政,但“有国家拨款的2000万”。当地一名管理处人员坦言,“幸亏申遗成功,不然欠下的债恐怕我们这辈子都还不完”。
一石激起千层浪,而此种一掷千金的“壮举”早巳屡见不鲜。各地政府在申遗上的花费可谓不遗余力:广东开平碉楼为“申遗”花费1.36亿元,河南安阳殷墟投入2.3亿元,山西五台山单是景区整治和搬迁就开支8亿元……在国家项目资金、地方财政拨款、银行贷款等的包装下,申遗项目都成了“重金打造”。据建设部的统计,目前中国有包括杭州西湖在内的35个项目正式备选申遗。1999年至2004年,我国提交“申遗”申请的城市数量翻了3倍多,据公开资料统计,目前列入预备申请的项目(含多个“跨省区捆绑”)算下来列入预备清单的景观、古迹可达100个。由于每国每年只能分别提交1个自然或文化遗产的名单,国家文物局文物保护司官员郭旃就表示,“中国申遗大队已排到下世纪的门槛。”
我国自1985年加入《世界遗产公约》以来,已拥有40处世界遗产,位列世界第三。而每个项目单是前期的规划编制、研讨论证、国际咨询、公共活动等动辄就要花费成百上千万元。
相对于官方的热情和巨大投入,公众对日益升温的“申遗热”却褒贬不一。
许多人在接受采访时表示,“申遗”本身是件好事,如果优质遗产能够通过这种方式提高知名度并提升大家对其的了解和保护意识,那么皆大欢喜。然而也有一些不同的看法,特别是对“申遗”初衷和由此引发的景区门票涨价提出质疑。
北京市民李金刚说:“普通百姓没有渠道表达看法意见,对‘申遗’的目的和作用也不甚明确;另外,几乎所有项目都没有向公众公布,费用不透明都不知道纳税人的钱花在哪儿了。”
粗略统计一下近年来身陷“涨价门”的景区,就不难发现公众的担忧并非没有原因。例如:申遗成功后的石林,门票从先前的140元调整到175元,黄山旺季门票由200元上调为230元,一些著名景点的门票价格都在“申遗”成功后一路上扬。
乡土建筑保护专家、原清华大学建筑学院教授陈志华在接受记者采访时表示:有些“申遗”之所以“变味”,源于有的申请者动机不纯,对遗产的价值、性质、功能和传承性缺乏认识,单从局部利益出发,导致遗产的人工化、商业化和城市化,严重损害其价值。
3.为维护世界遗产“权益”,联合国教科文组织于1972年通过的《保护世界文化和自然遗产公约》将“严格保护、合理利用”放在首位,同时建立了监测机制,“世遗”一旦受到某种严重威胁,可列入《濒危世界遗产名录》,甚至除名。
上世纪末,湖南武陵源风景区“申遗”成功后,短短几年间景区内冒出宾馆、饭店、棚点等违规建筑达30余万平方米。被世界自然遗产委员会“黄牌”警告后,景区为“摘牌”将这些建筑物全部拆除,花费高达10亿元人民币,比已获得的经济收益高出数倍。敦煌莫高窟“申遗”成功后,游客数量猛增,由此带来的二氧化碳排放过多和文物见光过度,许多壁画出现变色剥落现象。申遗成功的短短几十年间,莫高窟遭受的人为损坏超过了过去千余年的自
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