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　　宪法与宪政论文 .. 一、什么是宪法? 什么是宪法?这不是能够拿一句话精确而周密地解答的。任何东西，都不是能拿一个简单的定义充分地说明的。列宁曾说：“太简短的定义虽然很方便，因为它概括了主要的内容，但是如果你要从定义特别明显地看出它所说明的那个现象的各个极重要的特点，那就显这个定义很不够了。”i这是对的。定义是为了总括地说明一个东西的内容，但它所说明的内容，一定是不充分的。关于宪法，也是这样。唯其是这样..，所以人们对于“什么是宪法”这一问题，也有种种不完全一致的解答。有人说：“宪法是规定政府的重要职权，人民基本权利的成文或不成文的根本法”(詹姆士)；有人说：“宪法是国家的根本法，包含政府成立的原则，规定主权的划分，指明行使各部分权力的人物和方法”(库力)；有人说；“宪法是一个根本法，政府依据它而组织，个人和法人的权利也依据它而确定”(查里士)；有人说：“宪法是规定政府组织及人民和政府间各种权利义务的根本规则或法律”(蒲莱斯)；孙中山先生给宪法所下的定义则为：“宪法者，国家之构成法，亦即人民权利之保障书也”(《中华民国宪法史前编序》)。就是说：宪法的内容，是一方面规定国家的构成，他方面保障人民的权利。所谓国家的构成，就是国家体制(在社会主义的苏联，则连成为国家的基础社会制度也规定在宪法内)，政权组织(如依中山先生权能分开的学说，则主要是治权组织)；所谓保障人民的权利，则不