对乡级政权体系中人大的现状分析论文.docVIP

　　对乡级政权体系中人大的现状分析论文 ..毕业 一、发展：乡镇人大实际地位的提升 近年来，在党的领导下，作为我国国家权力机关的人大体系，其法定权威开始逐步归位，最基层的乡镇人大的地位和作用也在一定程度上显示出强化的趋势。以上海市宝山区为例，在90年代之前，各乡镇人大的机构设置、人员配备和权力运行都极不规范。特别是在1986年《地方组织法》规定乡镇人大由主席团召集并主持前，乡镇人大由乡（镇）长召集..毕业，人大对乡镇政府实施“同体监督”，人大完全成为政府的“橡皮图章”。90年代以后，该区各乡镇人大在同级政权体系中的地位开始被确立，具体表现在人大从无固定办公点、无职级、无牌子的“三无”状态发展到有办公室、有职级、有主席团的“三有”状态。1995年《地方组织法》规定乡镇人大“选举本级人民代表大会主席、副主席”，并明确表述了乡镇人大主席、副主席的设置及其在闭会期间的工作职责，这对乡镇人大的工作起到了进一步的推动作用。目前，该区各乡镇人大已基本构建了一个主席、一个（兼职）秘书、一间办公室和一块牌子的相对独立的权力运转体系。 现行《地方组织法》规定乡镇人大的职权主要有四个方面：（1）保证权，即保证宪法、法律、行政法规和上级人大的决议在本行政区域内的贯彻实施；（2）决定权，即决定本行政区域内的重大事项；（3）选举权，即选举本乡镇的正副人大主席和正副乡镇长；（4）监督权，即监督本级人民政府的工作