政府治理视角下农村新型养老模式研究——以鲁北地区 J 村为例.pdfVIP

摘要 进入21 世纪，我国老龄人口迅速增长，老年人问题已日益成为我国经济、社会发展的 突出问题。一直以来，我国实行城乡二元结构，城镇人口养老体系相对完善，而我国农村 养老体系发展相对缓慢。在社会发展中，农村的经济、政治、文化、社会等各个方面呈现 出新的发展特点，传统以家庭养老为主的农村养老模式已发生动摇，新型养老体系亟需建 立。国内外有诸多关于养老体系研究，在此基础上，选择从政府治理视角来对农村养老问 题进行研究，从政府的角度审视农村养老体系中各主体功能作用的欠缺之处，分析问题产 生的原因，在此基础上提出相应对策，以期为新型农村养老体系的建立与研究提供一定的 支持。本文开始部分借鉴分析概括了治理理论、社会养老保障等理论，用以支持文章后面 部分的案例分析。对 J 村与养老相关方面进行了调查统计，以之作为个案，概括介绍了 J 村的自然地理、经济、文化等基本情况，对 J 村养老状况进行了着重分析，J 村现行养老 模式主要包含家庭养老方式、自我养老方式、社会养老方式和国家养老方式四种养老方式， 本文结合J 村实际情况对现状、存在问题及原因等方面进行概括分析。各养老方式按照养 老过程中积极方面以及不足之处的结构模式分析，针对不足之处详细分析原因，此部分对 不足之处及原因的分析着重从政府角度来看。结合J 实际来看，家庭养老的作用趋于弱化， 它在政府帮扶下发挥了一定的养老作用，由于社会发展形势，诸如教育、医疗、计划生育 等方面的影响，再加上家庭养老所依靠的传统孝文化的衰弱，弱化了家庭养老功能。自我 养老对于部分老人来说是一种较佳养老方式，政府亦提供了相应的帮助，但此种养老方式 并不具有普遍性，对于勉强为之的老人亦有诸多负面影响。社会养老在农村养老方面作用 初显，受到国家相关政策以及农民观念等方面的影响，其潜力尚未得到充分开发。国家养 老政策的推进，农村老人享受到国家的关怀与帮助，国家养老主要以物质资助单纯方式进 行，国家在多元化养老模式中的主导作用尚未充分发挥。现行养老模式作用发挥以及问题 的存在，尤其是亟需解决的问题，为新型农村养老模式的构建，政府主导的作用的发挥提 出了要求。根据政府治理理论，政府调动各方养老主体优势，相互协调配合，以收到最佳 养老效果，切实解决农村养老问题。 关键词：政府治理； 农村养老模式； 家庭养老；自我养老； 社会养老； 国 家养老 2 Abstract In the new century, the aging population of our country has been growing rapidly, the problems of the elderly have been outstanding problems in development of economic and society of our country. For a long time, our country adopts the politics of urban and rural, the pension system of urban population is relatively better, but the pension system of countryside is relatively slow. In social development, the development of economic, politics, culture and society in the countryside has been showing the new features, traditional rural old-age model which is household pension has been shaken, so a new pension system need to establish urgently. On the basis of learning the research of domestic and foreign pensio