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项目采购招标管理的主要内容 ??? 1．办理招标的审批手续??? 项目采购招标是按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。项目采购只有经有关部门审核批准后，而且建设资金或资金来源已经落实，才能进行招标。对开工条件有要求的建设单位，还必须履行开工手续。此外，对于那些不属于强制招标项目范围，但需要政府平衡建设和生产条件的项目，或者国家限制发展的项目，或者港澳台和外商投资的项目，也要按有关规定进行审批。 ??? 2．编制招标文件??? (1)招标文件的作用。招标文件是由招标单位或委托咨询单位编制并发布的纲领性和实施性文件。其主要作用是：向投标单位介绍项目及标段情况和招标条件；签订工程承发包合同的基础性文件。招标文件对招标单位本身同样具有法律约束力。项目采购招标应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。一份好的招标文件可以充分调动投标单位的积极性，并能为招标投标双方签订合同、执行合同及共同完成项目建设创造良好的条件。因此，招标文件必须满足规定要求，最基本的要求是内容全面、文字简明、概念准确、逻辑严密、表达科学、层次分明等。??? (2)招标文件的内容。招标文件是招标人向供应商或施工承包商发出的，旨在向其提供为编写投标文件所需的资料并向其通报招标投标将依据的规则和程序等项内容的书面文件，是招标投标过程中最重要的文件之一。一般在发布招标公告或发出投标邀请书前，招标人或其委托的招标代理机构就应根据招标项目的特点和要求编制招标文件。项目采购招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件的具体内容分为3类：第一是关于编写和提交投标文件的规定，应尽量减少符合资格的施工承包商或供应商由于不明确如何编写投标文件而处于不利地位或其投标遭到拒绝的可能性；其次是关于对投标人资格审查的标准以及投标文件的评审标准和方法，这是为了提高招标过程的透明度和公平性，因而是非常重要的，也是必不可少的；最后是关于合同的主要条款，其中主要是商务性条款，有利于投标人了解中标后签订的合同的主要内容，明确双方各自的权利、义务和风险。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。由于工程总承包、施工招标、设计招标等招标文件在内容上存在一些差别，因此这里只列出招标文件的一般内容。各类招标文件的具体内容详见有关规定。??? 3．发布招标公告或发出投标邀请书??? 项目采购招标采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。招标公告和投标邀请书都应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间，以及获取招标文件的办法等事项。??? 4．资格预审??? 项目招标可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。所谓潜在投标人，是指知悉招标项目有关条件和要求，又可能愿意参加投标竞争的供应商或施工承包商。对潜在投标人的资格进行审查，既是招标人的一项权利，也是大多数招标活动经常采取的一道程序。这个程序对于保障招标人的利益，促进招标投标活动的顺利进行，具有重要意义。资格预审程序是为了在招标投标过程中提出资格条件不适合承担或履行合同的潜在投标人。采用资格预审程序，可以缩减招标人评审和比较招标文件的数量。因此，资格预审程序也是那些资信较好、能力较高的潜在投标人决定是否参加投标的一个重要条件。??? 5．踏勘现场??? 招标人应根据招标项目具体情况，组织潜在投标人踏勘项目现场。通知并组织潜在投标人到项目现场进行实地勘察。这样的招标项目通以项目居多。潜在投标人可根据是否决定投标或者编制投标文件的需:i! 到现场调查，进一步了解招标人的意图和现场环境情况，以获取有用息，并据此作出是否投标或投标策略以及投标价格的决定。招标人应主动向潜在投标人介绍所有现场的有关情况，解答投标提出的问题。潜在投标人对影响供货或者承包项目的现场条件进行全的考察，包括经济、地理、地质、气候、法律环境等情况。但是，并非对所有的招标项目，招标人都有必要组织潜在投标人行实地勘察，例如，对于采购对象比较明确的，如货物招标，就没有要进行现场勘察。勘察现场也可以在发售完招标文件后由招标人组进行。