液化气瓶产权制度改革任重道远.doc

液化气瓶产权制度改革任重道远 中国质量新闻网 2006-09-06 11:42:00 盛装液化气的液化气钢瓶在几十年前就以便捷、实用、相对安全等优点，广泛地被利用。而作为压力容器的一种，使用者不但要定期对之进行检验，还要经常维护、保养，才能避免由于液化气泄漏导致的火灾、爆炸等安全事故。 在过去，由于广大市民对气瓶的认知程度及安全意识的差异，使得液化气钢瓶正常检测和日常维护保养长期以来无法得到真正落实，从而导致了每年相关气瓶的隐患数字日益攀升，由液化气泄露引起火灾、爆炸事故而导致家破人亡的悲剧也时常发生。液化气瓶频繁的爆炸事件引起了国家的高度重视，并于2003年6月1日颁布实施了《气瓶安全监察规定》。这个规定其核心就是改变以前液化气钢瓶在个人手中的现象，而是让液化气站在销售气体的同时提供液化气瓶，并对所提供的气瓶安全全面负责，尽最大努力杜绝事故的发生。 自《规定》实施以来，全国上下，大到城市，小到乡村，从政府到主管部门，从气站到老百姓，都积极地投入到了气瓶整治与产权转移中。从2003年开始，质监部门开展了全方位的宣传、召开座谈会、强化组织检查等多项活动，并取得了突出的效果。应该说，《规定》的贯彻实施从根本上消除了许多安全隐患，但也应该看到只依靠质监部门的力量是仅仅不够的，想让社会上所有人都了解《气瓶安全监察规定》的目的和意义，从而自觉去进行气瓶的产权转移，杜绝气瓶安全事故的发生，应该说还有一段漫长的路要走。 气瓶产权改革的难点之一：群众不理解 不少群众认为气瓶产权转移到液化气站将增加自己的负担。在产权转移过程中许多人提出了这样一些问题：我自己的合格气瓶为什么不可以用了？我自己的气瓶为什么一定要转移给气站？气瓶全部归了气站，我们用气会不会承受更多的负担？还有人担心这是政府某些人在为私营老板谋利益，在搞腐败。面对广大市民的不理解，质监部门必须加大气瓶产权转移的宣传力度，将气瓶产权转移工作向社会各界说清楚，通过宣传，使广大市民真正明白开展气瓶产权转移的好处，进一步激发他们投入到这项工作中的积极性，推动气瓶产权转移深入开展。 气瓶产权制度改革的难点之二：经营者不认可 部分经营者认为，改革会增加了经营成本和风险。液化气站习惯了多年来一直沿袭的用户自带气瓶的方式。用户自带气瓶不但降低了销售成本，用户还承担了气瓶的很大一部分安全风险。气瓶产权制度改革，调整了气体销售者的一部分既得利益，使气体经营者增加了经营成本，并增加了安全风险责任，这也是气瓶产权制度改革阻力的根本所在。为此，质监部门不仅要经常召开液化气站负责人专题会，对他们进行即时的教育和培训，从一些有利的地方去引导、鼓励他们，要向企业负责人讲明，产权转移后客户相对稳定了，避免了恶性竞争，销售利润也会相对的稳定下来，进行产权转移的气瓶数量越多，销售利润也会同比增加。另一方面，对不支持、不配合气瓶产权转移的气站，必要时辅以行政手段，以推动气瓶产权制度改革的深入开展。 气瓶产权制度改革的难点之三：液化气站自有液化气瓶不回头 用户的液化气瓶产权在某气站，却不在该液化气站灌气，这是气瓶产权制度改革的又一个难点。冲撞液化气时，消费者可能根据自己的喜好随时更换灌气地点。自己的罐被拿到别的气站灌气，赚取不了利润之余，还得为用户的气瓶进行检验、维护和保养，并承担安全风险，气瓶的产权者当然不乐意。但这个问题在县级市的气瓶产权制度改革中普遍存在，严重制约了气瓶产权改革的前进步伐。质监部门需要多方研究，采取有效措施，在确保气瓶安全的情况下，切实保护液化气站的合法利益，这样才能激发起液化气站开展气瓶产权转移的积极性与信心。 气瓶质量，关系我们生命财产安全。所以，气瓶产权制度改革，应该引起社会各界足够的重视和关注，不仅需要质监、工商、城管、公安、消防、交通、安全监督等诸多对市场和安全有管理监督职能部门的共同协作，还需要当地政府的支持，更需要全社会一起，来共同参与、支持这项改革，切实保障消费者的合法权益和生命财产安全。