深人推进行政审批制度改革是加快转变政府职能doc.doc

探索先行先试 推进审改工作 深人推进行政审批制度改革是加快转变政府职能，提高行政效率，建设服务型政府的必然要求。XX作为XX推行此项工作的试点区之一，区委区政府高度重视。XX区卫生监督所是XX卫生行政许可的具体执行单位，在区卫生局和区审改办的领导下，在市卫监所的指导下，以改革行政审批制度、提高行政效能为突破口，以理念转变和制度革新为抓手，不断适应的新形势和新要求，积极探索和实践，取得了一定成效。 多管齐下稳步推进审改工作 对政府而言，行政审批制度改革是为了深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制、从源头上防治腐败、维护人民群众切身利益。对管理相对人而言，审改工作使其能享受到更高效、便捷、规范的行政许可服务，有利于形成公开、公平、公正的市场竞争环境，促进社会主义市场经济的健康发展。XX卫监所充分认识此项工作的重要性，积极参与推进各项审改工作． 一是建设项目并联审批工作。2009年XX开始对建设项目的审批流程作优化和调整。在建设项目预防性卫生审核方面，率先将选址意见书和建设用地规划许可证合并，一次受理，同时核发；行政划拨用地的建设项目建议书和可行性研究报告合并一次审批；设计方案和初步设计方案合并办理（特殊项目除外）。此外，XX还强化并联审批，对项目立项会审、设计方案和初步设计方案评审等由牵头部门组织会审或以召开评审会的方式，形成会议纪要，开发单位据此办理手续，各职能部门不再分别审核盖章。做到“集中会审、内部流转、同步办理”，进一步提高审批效率。2011年建设项目并联审批工作在全市推开，XX也积极配合市所做好项目审核、资料移交等方面的工作。 二是企业设立并联审批工作。区卫监所积极配合区审改办、区工商分局等相关部门不断摸索企业设立并联审批的新举措，最终明确了七大类二十九种公共场所卫生许可涉及企业设立的全部实现并联审批。区卫监所结合自身机构设置特点，按照□科室负责新证许可、分所负责承诺许可口的分工要求开展工作。今年8月起，还实现了该项工作在XX区网上行政审批平台上的顺利运行，通过信息化手段，提高了行政效率和行政透明度，真正实现了 “一口收件，一口发证”。 三是编制行政审批业务手册及办事指南。行政审批业务手册作为对内的工作指导书，是今后行政部门实施行政审批的操作标准；行政审批办事指南作为对外的告知文书，是相对人申请行政审批的具体依据，业务手册作为基础，办事指南作为导向，让行政部门更加“照章办事”，相对人“有据可循”，以实现行政审批的程序最优化，效率最大化，规范最强化今年上半年区卫监所根据区审改办的要求，共编制了涉及法律法规规定的7个项目的卫生行政许可业务手册和办事指南，内容包含了各项许可的审批依据、审批权限、审批流程、岗位职责等内容。通过业务手册和办事指南的编写，区卫监所以“精简流程内容、优化流程路线、提高流程效能、加强流程监管、确保流程畅通”为原则，重新梳理工作流程，使整个卫生行政审批程序更清、责任更明、效率更高。 强化保障确保工作高效开展 XX卫监所通过加强信息化、制度化、规范化来确保审改工作的顺利推进。在信息化方面，今年为进一步提高公共场所卫生许可并联审批的效率，区卫监所就网上并联审批平台的运行环境等内容积极与区审改办信息专员沟通协调，做好网络技术支持，实现了区级平台与所信息系统的顺畅衔接。使涉及企业设立并联审批工作的审核发证科、12个分所以及设在证照中心的卫生综合窗口全部开通了网上并联审批工作平台端口，并能实时更新数据，确保信息的及时性、准确性。 在制度化方面，首先区卫监所建立健全首问责任制、限时办结制、联合现场踏勘制、责任追究制等规章制度，强化对审批过程、审批结果的监督，审批全程“阳光操作”，为管理相对人营造了创业发展的良好环境。其次为了提高审批效率，区卫生局自2010年起将除医疗机构新证许可以外的行政许可审批权委托卫监所承担，区卫监所重新制定审批流程，优化工作环节，减少不必要的文书流转，提高了审批效率。再次是建立证照中心窗口岗位轮转制度。证照中心窗口是卫生行政部门的重要公共服务平台，区卫监所通过提升监督员综合能力，实现了窗口4名工作人员前台与后台的纵向轮岗，条线业务之间的横向轮岗，通过人员职能整合和一体化的管理，保证了窗口服务质量能够适应审改工作的需要。 在规范化方面，区卫监所制定了严格的许可质量考核体系除审核发证科对许可文书进行的日常考核外，所领导在每季度稽查或基础考核时对文书进行抽查，业务法制办也定期或不定期对核心业务系统、XX区网上行政审批平台进行监控及时发现信息错误或时效延误。所有考评结果均在所内网站公示，并与科室、监督员的绩效考核挂钩。 重新定位树立“服务”与“合作”新理念 任何新事物的诞生都需要一个接受过程。审改工作是对过去行政审批工作的重大变革，从重监