社会风险评估制度.docVIP

洛浦县人民法院重大事项社会 风险评估 一、开展社会稳定风险评估的事项范围。凡事关人民群众切身利益，牵扯面广，影响大的重大司法决策；凡社会影响大、群众关注度高，容易引起媒体炒作，易引发不稳定问题的重大敏感案件的立案、信访、审判、执行，必须进行社会稳定风险评估。 二、开展社会稳定风险评估的主要内容。一是合法性评估。是否严格按照国家法律、法规和最高法院司法解释作出司法决策和立案、审判、执行案件；是否符合中央、自治区、市以及上级法院制定的规范性文件；是否符合法定程序。二是合理性评估。司法决策和案件立案、审判、执行，是否与全市大局合拍、协调；是否符合全市社会发展规划；是否满足和回应了人民群众对司法的新需求、新期待；是否平等保护了各方面群众的合法权益；是否遵循公开、公平、公正原则；是否考虑了地区间的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性和法院间的差异性。三是评估事项的安全性。该评估事项出台或实施后，发生群体性事件的概率是否为零或极小；可能发生较大群体性事件时是否可控。四是可行性评估。是否符合科学发展观的要求；能否实现法律效果和社会效果统一和案结事了的目的；能否为大多数群众理解、接受和支持。能否保持稳定性、连续性和严密性；时机和案件是否成熟；是否经过深入研究和严密论证。五是可控性评估。是否存在引发群体性上访或群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他影响稳定的隐患；是否有相应的预测预警措施和应急处置预案；是否有化解不稳定因素的对策措施；是否在可控范围和程度之内。 三、开展社会稳定风险评估的基本程序。一是制定评估方案，广泛研究论证。对于准备作出的可能事关人民群众切身利益，牵扯面广，影响大的重大司法决策，应制定详细的评估方案，采取向专家咨询、专题座谈、抽样调查、实地查勘、召开听证会等形式，广泛征求意见，全面掌握民意，准确判断可行性和可能存在的社会稳定风险。对于立案、信访、审判、执行案件易引发的不稳定问题，案件承办部门要认真全面掌握，深入分析案情，认为存在影响社会稳定风险的，应在办案的同时进行稳定风险评估，提出预防和化解方案。二是分级管理，制定相应对策。对重大事项实行红、黄、绿三级风险管理。对分岐较大，矛盾隐患集中，稳定风险大的司法决策，列入红色等级管理，暂缓作出；对群众欢迎但存在异议，当下推出有一定风险的司法决策，列入黄色等级管理，应认真研究不同意见，吸收其合理内容重新修订，待获得绝大多数群众满意，施行条件成熟后再行启动；对群众满意，条件成熟，稳定风险低的司法决策，列入绿色等级管理，加快推进实施。在重大、敏感案件的立案、审判、执行中，对依照法律规定作出裁判、或采取强制执行措施，易引发大规模群众上访、群体性事件的列入红色等级风险，应坚持审慎、稳妥的原则，在不违背法律精神和立法宗旨的基础上，调整办案方案，积极寻求法律之外、情理之中的办法，多做耐心细致的思想疏导和法制宣传工作，加强释法析理和诉讼调解工作，让群众认识清、思想明、感情通，在把握好时机和条件的基础上，开展立案、审判、执行工作；对于经过思想疏导，部分群众仍存有异议的列入黄色等级风险，应重新调整工作思路和办案方法，针对群众思想上的疙瘩重点做工作，尽可能把社会稳定风险降到最低和可控制、可处置的程度，继续开展立案、审判、执行工作；对于经过评估或疏导，社会稳定风险很小的列入绿色等级风险，应尽快地完成立案、审判、执行工作。三是及时跟踪反馈，加强宏观调控。应对已评估、审查，决定实施的重大事项进行全程跟踪，监控运行情况，及时发现问题，及时处置解决，并密切关注决策延伸、辐射领域和相关工作，确保不产生连锁反应，不引发大的事端。 四、开展社会稳定风险评估的责任追究。对应进行稳定风险评估而未实施或组织实施不力，引发大规模集体上访或群体性事件的，对有关部门及其主要负责人和直接责任人要进行责任追究。