加强闲散青少年管理.doc

加强闲散青少年管理，夯实和谐发展基础 闲散青少年，主要是指正处于入学年龄，但由于种种原因，既没有在学校接受教育、又没有从事任何相对固定职业，游离于社会边缘的青少年。他们大多数是未成年人，有学业失败经历，文化程度普遍偏低，缺少生存技能，缺乏家庭负责任的关爱和有效的管教。由于社会管理体制存在的漏洞，更是导致许多闲散青少年，还不同程度地存在有各种不良行为，尤其在14岁前后年龄段属于重灾区，非常容易走向违法犯罪。调查发现，目前我县的这部分青少年数量不断增加，社会闲散青少年已经成为一个突出的社会问题。 一、社会闲散青少年的特征 1、不爱读书，经常旷课，拉帮结伙，打架滋事，经常出入娱乐场所的在校生； 2、中学毕业后，不能继续升学，无一技之长，又懒惰、怕吃苦或不愿从事体力重、工资低而无业的青年； 3、部分外来无固定工作，或缺乏父母关爱与监护，在本地无亲朋好友，流动性较大的青少年。 这些闲散青少年平时经常出入电子游戏厅、网吧、舞厅，他们之间相互结伴，联系紧密，哥们义气强、江湖习气重，无法律常识。遇到打架结伙等情况，常聚集在一起，大多好吃懒做，妄想不劳而获。他们的收入来源主要是从父母或长辈处要来，或打短工，或是小偷小摸、敲诈等等。 二、对社会的影响及原因分析 闲散青少年行为违背正常的社会运行规范，其行为对社会、家庭和个人产生较多负面影响。由于闲散青少年无固定工作和收入，经常盗窃、敲诈、勒索，导致侵犯他人财产的违法犯罪案件增多；相互结伙，聚众打架、斗殴，既严重妨害公共安全，又影响社会风气，特别是对正常的青少年产生较坏的负面导向；由于闲散青少年好逸恶劳，行为怪异，又经常惹事生非，对家庭造成巨大压力，影响家庭的社会评价；最后，因为他们游离正常的组织之外，处于社会边缘和失控状态，游手好闲，精神空虚，为追求刺激或非法享受，极容易走上违法犯罪道路，影响自身健康发展。 闲散青少年产生的原因多种多样，主要有：社会不良风气影响，家庭教育失当，学校教育存在盲区，自身要求不高，脱离有效组织网络等多方面原因。另外，对外来人口中的闲散青少年，由于其居无定所，有关部门管理难度大，措施跟不上，形成管理空白点。 三、几点建议 加强对闲散青少年的管理，要发挥整个社会的力量进行综合治理，形成齐抓共管的局面，把影响青少年健康成长的不利因素减少到最低限度，为青少年营造一个良好的成长环境。 （一）严格实施有关法律。建议应加大《未成年人保护条例》宣传力度和检查监督力度，督促相关部门认真履行职责、严格执法。 （二）由县的群团部门牵头，成立闲散青少年管理的专门机构，财政给予必要的经费保障，专门用于从事闲散青少年的管理工作，也可以面向全县政府机关、企事业单位大量招募有专业知识、有热心参与、有富余时间的帮教自愿者，义务开展对闲散青少年的专门帮助和服务，预防其违法犯罪。 （三）加强对闲散青少年的基础管理。由相关部门进行全县性的摸底，建立健全相应的社会闲散青少年“一人一档”制度，全面掌握闲散青少年的基本情况。在镇一级，应由综治人员和片区民警合力担负起对闲散青少年的较正工作。 （四）教育部门要关口前移，注重对在校生的人生观、价值观塑造，通过形式多样的体验教育使他们养成良好的道德品质和生活习惯，严格履行义务教育法的规定，减少在校生向社会的非正常流入。 （五）劳动部门要多创造就业机会，加强对社会闲散青少年的专业技能培训。