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第十一章 环境规划与管理 第一节 环境管理 一、概述 （一）环境管理的概念 狭义的环境管理主要是指控制污染行为的各种措施。例如，通过制定法律、法规和标准，实施各种有利于环境保护的方针、政策，控制各种污染物的排放。广义的环境管理是指按照经济规律和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒介等手段，通过全面系统地规划，对人们的社会活动进行调整与控制，达到既要发展经济满足人类的基本要求，又不超过环境的容许极限。狭义和广义的环境管理，在处理环境问题的角度和应用范围等方面有所不同，但它们的核心是协调社会经济与环境的关系，最终实现可持续发展。 （二）环境管理的内容 环境管理可以从两个方面来划分： 1.从环境管理的范围来划分 （1）资源环境管理： （2）区域环境管理： （3）部门环境管理： 2.从环境管理的性质来划分 （1）环境计划管理： （2）环境质量管理： （3）环境技术管理： 二、环境管理的基本手段 进行环境管理必须采取强有力的手段，才能收到良好的效果。主要手段有： （一）行政手段 （二）法律手段 （三）经济手段 （四）技术手段 （五）宣传教育手段 三、环境管理的基本职能 四、中国的环境管理 （一）环境保护是我国的一项基本国策 （二）我国环境保护的基本方针 1.环境保护的“三十二字”方针 即“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的方针